本報濟南3月28日訊　記者今天從省人力資源社會保障廳獲悉,我省按照十八屆三中全會提出的“加強社會保險基金投資管理和監督,推進基金市場化、多元化投資運營”的決策精神,積極拓寬養老保險基金保值增值渠道。目前,企業職工養老保險結余基金委託全國社保基金理事會投資運營工作正式啟動,首批100億資金已經劃撥到位。我省成為繼廣東省之後,第二個成功實現委託運營的省份。
　　“社會保險基金是社會保障事業發展的重要儲備資金,也是社會保險制度平穩和參保人員權益保障的物質基礎。確保基金安全和實現保值增值,對於應對人口老齡化挑戰、降低制度運作的系統性風險、緩解各級財政壓力、促進社會和諧穩定有著十分重要的意義。我省企業職工養老保險基金委託專業機構進行投資運營,是省委、省政府立足當前實際,著眼社會保障事業長遠發展作出的戰略決策,也是貫穿落實十八屆三中全會精神進行的大膽探索和具體實踐,對促進山東發展的積極意義是不言而喻的。”省人力資源社會保障廳廳長韓金峰説。
　　隨著經濟社會持續較快發展,我省社會保障體系建設也取得長足發展,基金規模持續擴大。截至2014年底,企業職工養老保險基金累計結余1930.3億元,僅次於廣東、江蘇、浙江。雖然我省基金結余量比較大,按照國家現行規定,只能存銀行或者買國債,收益率相對偏低,基金保值增值如何跑贏CPI的問題日益凸顯。
　　據記者了解,從全國來看,目前企業職工基本養老保險基金保值增值機制尚不健全,由於多元化和市場化的投資體制沒有建立起來,基金收益率普遍偏低。
　　“按照國家規定,具有基本養老保險基金受託管理資格的機構,目前只有全國社保基金理事會一家,其資質和資金運作能力得到市場檢驗,基金的安全和收益是可以得到保障的。”韓金峰説,廣東省委託全國社會保障基金理事會投資運營比較成功,為山東提供了可資借鑒的經驗。據社保基金理事會統計,全國社保基金自建立以來,年均投資收益率達8.36％(其中2014年11.43%),遠超同期通貨膨脹率,也明顯高於目前各地基金的實際收益率。
　　經過慎重研究後,省政府于2013年7月份正式向國務院請示,允許我省將部分企業養老保險結余基金委託全國社保基金理事會投資運營。國務院于2014年6月正式批復同意了我省的申請。目前,雙方的合作已經正式啟動。
　　“養老保險基金是未來的‘養命錢’,存銀行擔心錢貶值,拿出去投資運營,又擔心有風險。”李方剛是濟南一家軟體企業職工,他每月工資6000元,每月個人繳納的養老保險金是480元,他十分關心養老金委託運營的安全問題。
　　對此,省人力資源社會保障廳職工養老保險處處長張百順表示:“我們反覆強調,要確保本金安全,雙方已在合同中約定了‘本金安全保障’的相關內容,社保基金理事會也承諾了委託投資運營的最低收益率。這樣能夠最大程度地保障我省的權益。委託投資期限為5年,委託期內,不收取委託資金的管理費,有利於我省獲得持續、穩定、較大的收益。”

　　鉅額養老金如何委託運營

　　養老保險基金是參保人的養老錢,養老金委託運營事關參保人的養老權益。我省拿出1000億元委託運營,省委、省政府為何作出這一重大決策部署?目前進展如何?未來能帶來什麼?圍繞這三個關鍵問題,記者採訪了省人力資源社會保障廳負責人。

　　□截至2014年底,山東企業職工養老險參保達到2037.5萬人

　　□其中,在職參保人數1618.7萬人,比上年凈增58.2萬人；離退休人數418.7萬人,比去年增長47.5萬人

　　□全省企業養老保險基金累計結余1930.3億元

　　□　本報記者　張春曉　本報通訊員　張曉巍　孫　棟

　　為什麼

　　當前基金支撐能力面臨嚴峻挑戰,保值增值迫在眉睫

　　省人力資源社會保障廳負責人告訴記者,近年來,隨著我省經濟社會的不斷發展、養老保障體系日漸完善和人民群眾對養老保障的需求顯著上升,養老保險基金負擔不斷加重,基金保值增值問題日益凸顯和緊迫。我省之所以拿出1000億養老保險結余基金委託運營,主要有三大動因:當前基金支出壓力持續增加、基金保值增值渠道窄、尚未形成全省統一的保值增值辦法。

　　先説基金支出壓力。山東是人口大省,也是率先進入老齡化的省份,老年人口總量居全國第一位。近年,全省企業退休人數持續快速增長,每年新增退休人員超過40萬人；再加上養老保障待遇水準穩步提高、人口預期壽命延長等因素的影響,養老保險基金支出大幅增加。數據顯示,近年來,基金結余增長率呈逐年放緩趨勢,預計幾年後,我省企業養老保險基金可能出現當期收不抵支,開始“吃”結余基金,基金支撐能力面臨著嚴峻挑戰。

　　截至2014年底,我省企業養老保險基金累計結余1930.3億元,居全國第四位。“雖然我省結余量比較大,但按照國家現行規定,只能存銀行或者買國債,收益率相對偏低。目前,國債所佔比例已經很小,各地主要採取定期存款的形式儲存。”上述負責人説,由於養老金支出剛性強、資金使用量大,多數地方都難以選擇利率較高的長期存款,大多以1年期或2年期為主；同時還要留出一定數額的活期存款,作為備付金。這一方式,雖然相對安全,但收益率普遍不高。

　　據介紹,由於國家不允許各省自行對養老保險基金進行投資運營,省裏不能將各地基金歸集起來,統一進行保值增值。當前迫切需要探索一條更加符合我省實際,能夠確保基金安全和更好實現保值增值的渠道。

　　如何做

　　社保基金理事會承諾最低收益,1000億養老金分批到位

　　黨的十八屆三中全會提出:“加強社會保險基金投資管理和監督,推進基金市場化、多元化投資運營。”對這項工作,省委、省政府高度重視,按照“走在前列”的高點定位,銳意改革,善於作為,積極探索拓寬養老保險基金的保值增值渠道。

　　按照國家規定,具有基本養老保險基金受託管理資格的機構,目前只有全國社保基金理事會(以下簡稱“社保基金理事會”)一家,其資質和資金運作能力可以得到保障。省委、省政府站在戰略和全局高度,作出企業職工養老保險基金委託社保基金理事會運營的重大決策部署,並於2013年7月正式向國務院請示,申請允許我省將部分企業養老保險結余基金委託全國社保基金理事會投資運營。經過一年半的運作,今年雙方合作正式啟動。

　　1000億資金委託社保基金理事會運營,其投資渠道有哪些?記者從社保基金理事會獲悉,受委託的養老金投資方式主要有三大類:第一是固定收益類,主要包括協議存款、債券等形式；二是證券投資類,包括境內和境外；三是股權投資。來自社保基金理事會的官方數據顯示:2014年全國社保基金投資收益總額1392億元,收益率達到11.43％(自基金成立至2014年底,年均投資收益率達到8.36％)。這個數據不僅遠超同期通貨膨脹率,也明顯高於目前各地基金的實際收益率。

　　“確保本金安全是雙方合作的最根本原則。”上述負責人表示,在此基礎上,社保基金理事會對我省委託運營資金的最低收益作出承諾。當實際收益率低於承諾的最低收益率時,按最低收益率確定委託投資收益率,差額部分由全國社保基金負擔；當實際收益率高於承諾的最低收益率時,對超額的收益,絕大部分也將劃歸我省,這樣能夠最大程度保障我省的權益。

　　據了解,委託基金統一歸集到省級,由省政府委託社保基金理事會投資運營,實現了省級統一管理、統一核算、統一委託。雙方簽訂的合同充分考慮了我省各地養老保險基金當前運作態勢和未來支撐能力,明確了在不影響企業離退休人員基本養老金按時足額發放的前提下,做好委託運營相關工作。鋻於基金儲存在省市縣三級,相對比較分散,一次性委託到位的時間緊、任務重。經過協商,雙方同意分期委託到位。

　　帶來什麼

　　收益率每提高一個百分點,每年將多獲得10億元收益

　　上述負責人告訴記者,從近年來全國社保基金投資收益情況來看,我省在一定程度上有機會獲得更高的投資收益率。據預測,收益率每提高一個百分點,每年將多獲得10億元的收益,這將進一步壯大我省養老保險基金,增強基金支撐能力,更好地促進我省養老保險制度體系的長期平穩運作。

　　養老保險基金收益增加,一方面,可以增強參保人對養老保險制度平穩運作的信心,改善和提升心理預期,提高參保繳費積極性；另一方面,有利於形成更強有力的資金保障,可以更好地維護參保人員養老保險個人賬戶權益,為進一步提高退休人員待遇創造條件。

　　更為深遠的影響是,我省與社保基金理事會已經建立並保持順暢的對接溝通機制,考慮到我省符合全國社保基金投資範圍的項目較多,可以推薦優質投資項目供社保基金理事會優先選擇,從而將我省優質項目和社保基金理事會的投資方向更好地結合起來,拉動我省經濟社會的發展。

　　據了解,社保基金理事會理事長謝旭人來我省調研期間,雙方專門就股權投資、基礎設施建設和社保基金運營進行了會談,省政府有關部門和青島市政府對相關投資項目作了重點推介,達成了初步對接意向。