“希望”的代名詞?大批難民入歐為何首選德國
- 發佈時間：2015-09-09 07:45:00 來源：解放日報 責任編輯：羅伯特
近日，大批來自敘利亞、伊拉克以及北非等地難民顛沛流離，在輾轉多國後進入德國，僅5日、6日兩天就有約2萬難民涌入。對於許多難民而言，德國儼然成了希望和新生的代名詞。
專家認為，德國成為首選地，主要因為其能向難民提供良好的保障和庇護。由於歷史和現實原因，德國在接納難民方面擁有相對完善的機制和積極的意願。但如果難民潮持續不減，德國現行接納政策或迎來“轉捩點”。
能獲良好待遇保障
事實上，德國長期以來都是難民進入歐洲後的首選國家，也是歐盟成員國中接納難民最多的國家。德國政府預計，到今年底，德國將收到大約80萬份避難申請，遠超年初預計的45萬份。中國社科院歐洲研究所歐洲政治室主任趙晨説，大批難民首選德國作為目的地，因為他們在那裏能夠獲得良好的待遇和保障，包括免費的住宿、一些現金補貼和更好的就業機會。在近期進入德國的敘利亞難民中，許多屬於中産階級，不僅懂得英語，還掌握一定的專業技能。
管理規範有章可循
更重要的是，德國在難民管理方面比較規範，出臺了《德國：難民申請程式法案》和《尋求庇護福利法案》等法案，做到了有章可循。按照規定，難民抵達德國後可以在接待中心申請庇護，登記個人資訊、指紋和照相，獲得臨時居留權，成為“申請庇護者”。隨後，德國當局將逐一審查庇護申請，在大約5個月後做出是否給予難民身份的決定。其間，德國將為“申請庇護者”提供免費住宿，發放生活費和零花錢。
“申請庇護者”在頭三個月內禁止工作，此後在獲得移民局和聯邦就業局允許後，可以工作，但受到一定限制。
歷史現實雙重關照
專家指出，在應對和接納外來移民和難民方面，德國擁有相對完善的機制，背後有著歷史和現實原因。二戰以來，德國經歷了多次移民潮，除大批德國人因邊境改變遷移外，土耳其、西班牙和義大利等國大量勞工也進入德國。德國2014年官方數字顯示，德國8110萬人口中，1090萬屬於移民，20.3%擁有“移民背景”。
趙晨認為，德國此次表現出願意接受難民，首先是因為德國深受社會民主主義影響，認為人們應該享有基本的生活條件，不僅是德國人，也包括來自中東和北非地區的難民。其次，德國總理默克爾來自東德，而上世紀80年代末期，大批東德人曾經繞道匈牙利從奧地利進入西德，因此，包括默克爾在內的許多德國人能夠理解難民的處境。再次，德國當前出生率低、人口萎縮，也需要吸納外國勞動力，促進本國經濟發展。
