本報記者 伏潤之

　　通訊員 李 莉孫嘉誠

　　從改革開放開始，隴原大地上創業熱潮從未停歇。

　　今年3月，“大眾創業萬眾創新”引領新一輪的創業潮到來了。

　　當創業創新者追夢時，作為政府重要的經濟執法部門如何助力他們圓夢？甘肅國稅以簡政放權為抓手，以優化納稅服務，強化政策落實與宣傳為重點，給出了清晰的答案。

　　簡政放權為創業創新“清障搭臺”

　　甘肅靖遠鴻泰番茄製品有限公司僅用2天時間就辦完了一筆出口退稅業務，這是公司辦稅員王鳳蘭以前想也不曾想過的。在這之前，公司每辦理一筆出口退稅，都要在市、縣兩級國稅部門之間往返奔波，十分不便。而今年的第一筆退稅業務完全是在當地縣國稅局辦理，申報、審核、退稅一氣呵成，沒有任何延誤。

　　看到近60萬元的退稅款如期到賬，王鳳蘭對“簡政放權”四個字有了深切的體會。

　　事實上，許可權下放、流程簡化、時間縮短……這些看得見的服務背後，是甘肅國稅落實簡政放權系列政策的大舉動、大變革：2014年4月依法清理確認並公佈稅務行政審批事項清單，之後又分三批取消增值稅一般納稅人資格認定等21項稅務行政審批事項，根據國家稅務總局決定自行取消1項；根據2015年5月10日國務院關於取消非行政許可審批項目的決定，再次取消10大項和其他3項中的8個小項的行政審批；2015年4月1日起將西部大開發稅收優惠政策和生産企業出口退(免)稅的審批許可權下放至縣級國稅機關；2015年5月1日起，貫徹《稅收徵管規範》，再次將我省西部大開發稅收優惠政策的管理方式同步調整為備案管理。

　　與此同時， 自今年6月1日起，甘肅省全面啟動實施“三證合一”登記制度。一時間，各地註冊新辦企業如雨後春筍呈井噴式增長。數據顯示，截至2015年7月6日，甘肅省已成功受理4799戶納稅人的稅務登記，平均每天新設立登記納稅人159戶，納稅人普遍反映良好。

　　“按照省政府今年進一步取消下放項目審批、核準事項，堅持方便辦事、就近服務，主動協同放權的要求，甘肅國稅將“三證合一”改革作為便利市場主體、激發市場活力的重大舉措，積極配合工商、質監等部門，認真落實改革各項措施，主動對接工商業務辦理平臺，提高稅務行政服務效率，在推進登記制度改革中主動而為。”甘肅省國稅局局長韓月朝向記者介紹道。

　　相關部門表示，“三證合一”工作讓企業切切實實體會到了“低門檻、高效率、零收費”。從表像看，是群眾受益，讓群眾少説話、少跑路、少花錢； 從實質看，卻是多方共贏。“三證合一”從市場經濟的發展需要出發，從大眾創業、萬眾創新的第一道門改起，減少行政審批，轉變政府職能，降低市場準入門檻，涵養社會創業環境，為解除制約創業創新的制度束縛注入了新動力。

　　優化服務助創新創業者“展翅高飛”

　　在國內眾多機械行業面臨市場疲軟、銷售普遍不景氣的狀況下，酒泉奧凱種子機械股份有限公司為何訂單滿滿，一枝獨秀？公司董事長賈生活用16個字道出公司領軍國內種子加工裝備製造企業的奧秘：“稅收政策支援、稅務部門服務。”

　　稅收政策支援、稅務部門主動服務已經讓這個西部企業獲得了空前發展，近5年來，國家稅收政策給企業直接節約資金1200多萬元。有了充足的資金支援，該企業承擔了國家863計劃項目33項，省部級項目26項，獲得省部級科技進步獎9項，擁有國家專利217項，形成了一批具有自主智慧財産權的科技成果，具備了自行設計、製造大型種子加工成套裝備的能力，産品研發、設計、製造和檢測處於國內領先水準。

　　“有了錢，我們幹企業底氣就足。”賈生活説，“在稅務部門的大力支援下，公司用稅收優惠政策節約的錢引進了農業機械領域首席專家中國工程院院士羅錫文教授、任繼周教授及23名行業內知名專家，組成了創新團隊，使企業發展的後勁更足了。”

　　與賈生活有同樣感受的蘭州百源基因技術有限公司董事長車團結也對甘肅國稅部門讚譽有加，“如果沒有國稅部門的傾力服務，特別是稅收優惠政策的有力支援，自己不可能走上創業道路，更不可能有百源的今天。”

　　近年來，甘肅省國稅局將落實稅收優惠政策與優化納稅服務相結合，助力創業創新企業輕裝上陣、展翅高飛。據甘肅省國稅局收入規劃核算處提供的數據顯示，今年上半年甘肅國稅累計辦理各類稅收優惠56.67億元。上半年，為29.72萬戶小微企業（含個體工商戶）免征增值稅4.48億元，受惠面達95.16%；為1.8萬戶小型微利企業減免企業所得稅2067.96萬元，幫扶人數60多萬。

　　另外，為進一步助力小微企業發展，推動大眾創業、萬眾創新，甘肅省國稅局與金融機構聯手，先後實施“稅易貸”、“稅銀春風行動”等一系列創新舉措，將企業的納稅信用、納稅貢獻轉化為有價值的融資資本，積極為解決小微企業融資難的問題出主意、想辦法。2015年5月12日，甘肅省國稅局與13家省內金融機構正式簽訂了稅銀合作框架協議，為635戶小微企業融資15.84億元。