原産地證，被稱為貨物在自貿協定成員之間流通的“經濟護照”和“有價證券”。在自貿協定框架下，關稅減讓是雙邊貿易過程中最具有價值的實質性內容之一，而要享受關稅優惠待遇，必須以原産地證書為憑證。

　　近年來，我省對各自貿區出口額增長迅速，利用優惠原産地的企業數量不斷攀升，截至今年7月，全省約3.5萬家企業向檢驗檢疫機構申領區域性優惠原産地證。作為簽發和管理原産地證明的政府機構，江蘇檢驗檢疫局致力於建立與國家發展戰略相適應、與地方政府和外貿企業需要相統一的原産地工作體系。2010至2014年間，該局共簽發各類自貿協定優惠原産地證書近70萬份，涉及貨值401億美元，5年來共為企業減免關稅約20億美元。

　　加快實施自由貿易區戰略，逐步構築起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿易區網路，是我國新一輪對外開放的重要內容。近期，為貫徹落實“一帶一路”戰略部署，服務中國裝備“走出去”和國際産能合作，江蘇檢驗檢疫局全面深化原産地簽證制度改革，推出多項原産地簽證創新舉措，充分挖掘原産地證在關稅減免中的潛能，幫助企業用足用好這張外貿優惠券。

　　資質管理更寬鬆。按照規定，以前只有取得對外貿易經營者資格的企業才能夠申請原産地證書。改革以後，原産地申請人資格準入降為“零門檻”，沒有取得對外貿易經營者資格的生産者，包括個體工商戶也可以申請原産地證書。而且，允許證書代申領，企業可自由選擇委託在國內註冊的法人，代為辦理原産地證書申請手續。年審制度取消，企業一次備案，永久有效。據測算，全省3.5萬家企業每年可節省簽證環節流程時長5.2萬個工作日，為企業節省有關費用支出1000多萬元。

　　申領手續更簡便。在風險總體可控的基礎上，江蘇檢驗檢疫局推行原産地簽證無紙化管理，最大限度地簡化申報手續，提高簽證效率。信用等級B級以上、申報品質長期穩定的企業，可以申請憑電子數據直接辦理證書，不再需要提交商業發票、裝箱單、提單等紙質資料。對於最高信用等級的申請人，即信用等級AA級企業，憑其格式化的自我聲明即可簽發原産地證書，無須提交其他證明文件。該局還繼續執行原産地免費簽證政策，今年1—7月，已減免簽證費用1400萬元，全年預計將減免2600萬元。

　　退證查詢處理更高效。在全省出口産品原産地證利用率不斷上升的同時，國外海關退證查詢量也不斷增長。2009年，江蘇收到的國外退證查詢僅62份，2014年達到492份，增長7.9倍。查詢內容由原來的簽名筆跡、證書內容真偽、産地標準是否相符等例行查詢，擴展到自貿區貿易規則及簽證核查程式的各個條款。查詢不通過，企業不僅不能享受進口國關稅優惠，還面臨著貨物被扣、繳納保證金，甚至數倍于關稅的罰金。針對國外頻頻發起的退證查詢，江蘇檢驗檢疫局自主開發了全省原産地退證查詢電子化處理平臺，將自貿協定規定45天的答覆規定縮短到兩周以內，幫助企業減少國外通過障礙。

　　在推出一系列便利化措施的基礎上，該局還將針對部分企業對原産地證書的作用不了解、不重視，自貿區優惠政策利用率仍然較低的情況，進一步加強政策宣傳和部門聯動。江蘇檢驗檢疫部門從8月中下旬開始在全省範圍集中開展原産地優惠政策宣講，重點圍繞服務“一帶一路”和“走出去”戰略，為企業做好政策解讀。

　　文/鄧建鋒 薛衛兵 李衛紅 圖/沈之傑

　　對江蘇企業用好自貿區優惠政策的建議

　　及時關注我國自貿區政策進展。目前，我國已經和東盟、智利、秘魯、巴基斯坦、紐西蘭、新加坡、瑞士、冰島等22個國家或地區簽署生效了14個自由貿易協定。此外，中國-南韓、中國-澳大利亞兩個自貿區有望于2015年底或2016年初正式實施，過渡期結束後，我國出口南韓92%的産品，出口澳大利亞100%的産品將實現零關稅，江蘇企業將迎來開拓南韓、澳大利亞市場的良機。

　　高度重視原産地聲明作用。原産地聲明是經國家質檢總局核準的企業，按照自貿協定原産地規則自行作出的、聲明貨物原産地的書面文件，在一定條件下與檢驗檢疫機構簽發的原産地證書具有同等效力，享受同等優惠關稅待遇。目前江蘇已有54家企業獲得質檢總局首批中國-冰島、中國-瑞士原産地聲明人資格，企業數量約佔全國的四分之一。與傳統證書相比，原産地聲明非常方便快捷，企業只需將電子數據在檢驗檢疫部門備案，即可自行出具。建議廣大企業積極申請原産地聲明人資格，更為快速高效地獲取關稅優惠。

　　選好配強原産地證申領人員。據統計，因企業申報差錯導致的簽證退單率達10%。2014年因企業申報資訊有誤導致的國外海關退證查詢23起，不僅影響了企業産品在國外通關，還增加了滯港、重辦證書或補稅等費用。建議廣大企業，重視産地證申領人員培養，按照自貿協定原産地規則申領證書，避免不必要的退證查詢。

　　及時反映國外通關所遇問題。出口貨物使用原産地證書在國外通關時遭遇質疑證書真偽、質疑原産地標準等情況時，及時向當地檢驗檢疫機構反映情況，通過官方渠道協調解決。在收到國外退證查詢函時，要積極配合當地檢驗檢疫機構調查情況，以便準確答覆進口國海關，爭取贏得優惠。

　　注意自貿區優惠的雙向性。自貿協定是國與國之間的互惠協議，我國企業進口原材料時也可使用原産地證書，享受進口關稅優惠。建議廣大企業在與國外客戶簽訂進口貨物合同時，將申領自貿協定原産地證書作為重要條款，以降低進口成本。

　　連結

　　如何方便了解自貿區和普惠制的關係？如何掌握重點産品自貿區原産地標準？江蘇檢驗檢疫圍繞重點國家、重點産品和重點企業，全面梳理髮布“三目錄一方案”服務簽證企業，力推江蘇裝備、優質産品和優勢産能沿“一帶一路”“走出去”。

　　詳見江蘇出入境檢驗檢疫局網站（www.jsciq.gov.cn）通知公告欄