我市著手編制《城市公共資訊資源共用開放管理辦法》

　　本報訊（記者 查金忠 通訊員 張道雲 陳曉娟） 日前，國務院印發《促進大數據發展行動綱要》，要求加強頂層設計，推動政府資訊系統和公共數據互聯開放共用，推進數據資源向社會開放，服務公眾和企業。記者昨天從市發改委和市資訊中心了解到，我市正著手編制《南京市城市公共資訊資源共用開放管理辦法》，將資訊共用範圍由政務資訊擴大到公共資訊，並加大向公眾和社會開放的力度。

　　據記者了解，我市早在幾年前已啟動大數據相關工作，相繼構建了居民應用、企業應用、政務資源管理以及城市運作等四大方面的大數據採集和應用。例如，我市由民政部門牽頭，開發了“南京市救助管理及收入比對系統”。這套系統可實現針對城鄉低保戶、邊緣戶、低收入家庭和特困殘疾等四類困難群體的家庭收入比對和救助。這些功能的實現，就有賴於人社、公安、房産、公積金、地稅、婚姻登記、交通、殘聯、工商等多個部門之間的數據共用。

　　市資訊中心副主任謝華告訴記者，早在2011年，我市就出臺了《政務資訊資源共用管理辦法》，推動政務資訊的利用和共用。但是，隨著我市資訊化建設的不斷加快，這個辦法已逐漸不能滿足需要。因此，市資訊中心正在著手編制《南京市城市公共資訊資源共用開放管理辦法》。“一個主要變化將是擴大邊界，將共用的資訊資源由政務資訊擴大到公共資訊，把公交、地鐵、市民卡、水電氣等不在政府手上而在公共事業單位手裏的資訊，也納入進來。”

　　另一個主要變化是“開放”，響應大數據時代的要求，公共數據平臺作用不僅僅是政府部門之間共用數據和資訊，還要面向市民、企業和社會適當公開這些資訊。記者了解到，“南京城市智慧門戶”將是大數據面向市民開放共用的一個重要入口。“城市智慧門戶”建設是《南京市智慧城市“十二五”發展規劃》的重點戰略，也是南京走向智慧城市2.0時代，即“大數據統籌、網際網路+”的標誌性項目。其一期建設也就是市民熟知的“我的南京”APP平臺，已于去年8月16日上線試運作，20家政府部門和事業單位、14家公共事業企業單位在平臺上部署了30余項便民資訊服務，如個人公積金、社保賬戶、違章查詢，家庭水電氣查詢，以及預約掛號、實時路況資訊服務、金陵圖書館的借書服務等。這些服務的實現，均依賴於公共資訊的大數據應用。

　　此外，國家發改委今年將我市確定為全國首批11個國家信用示範創建城市，按照國家要求，要做好“7日雙公開”工作，就是對我市除了涉及國家秘密、企業商業秘密和個人隱私的所有行政許可和行政處罰，要在作出決定的7個工作日內進行社會公開，這就是對《綱要》任務的落實，也是實施政府大數據開放的具體要求。如何搞好信用大數據的共用和開放，需要制度保障，也需要不斷應用創新。

　　“國務院《綱要》也提出，要在‘依法加強安全保障和隱私保護的前提下’，穩步推動公共數據資源開放。這也同時要求我們，在開放共用的同時，要十分注重保障資訊安全。”謝華説，數據如何開放、向誰開放、開放到什麼程度？目前還沒有明確規定，這些都是南京需要進一步摸索的。“我們希望，未來《南京市城市公共資訊資源共用開放管理辦法》能夠形成地方性法規，為公共資訊的開放共用和安全保障提供法律依據。”他説。