加快推廣PPP模式 推進財稅體制改革

　　財政部：實施更有力度的財政政策穩增長

　　財政部網站9月8日發佈《財政支援穩增長的政策措施》。

　　為實現全年經濟增長目標，財政部將按照黨中央、國務院決策部署，密切跟蹤分析形勢發展變化，更加精準有效地實施定向調控和相機調控，加快落實和完善積極財政政策相關措施，及時進行預調微調，加快推進有利於穩增長的改革措施，促進經濟持續健康發展。將重點推進四方面政策：

　　（一）實施更有力度的財政政策。一是統籌資金推動重大建設項目加快實施，建立盤活存量資金的約束與激勵機制，督促各部門和地方加快消化已收回的存量資金，用於發展急需的重點領域。二是加大降稅清費力度，儘快落實好對小微企業的稅收優惠政策，將小微企業減半徵收所得稅標準由年應納稅所得額20萬元以內提高到30萬元以內，落實完善企業研發費用加計扣除等普惠性政策，繼續清理涉企收費。三是加快增設口岸免稅店，擴大國內消費。四是發揮好各類投資引導基金作用。進一步完善已設基金的管理運作機制，加快設立國家中小企業發展基金和新興産業創業投資引導基金，引導民間資本投入經濟社會發展的關鍵領域和薄弱環節。

　　（二）加快推廣PPP模式。一是進一步完善法律制度和政策扶持體系，儘快設立中國PPP引導基金，由中央財政出資，吸引市場主體共同參與，提高項目融資的可獲得性。抓緊制訂PPP項目財政管理辦法，印發物有所值評價指引，做好PPP立法準備工作，研究出臺“以獎代補”措施。二是規範推進PPP項目實施，嚴格篩選新一批適宜採用PPP模式的項目，著力推動形成能複製、可推廣的案例。三是強化契約意識和風險理念，從財政中長期可持續發展、項目全生命週期的角度，將項目風險納入中期財政風險控制體系。

　　（三）進一步規範地方政府債務管理。一是指導地方做好已下達額度債券發行工作，完善地方債券市場的發行定價機制。二是對地方債實行限額管理，經人大批准通過，2014年末地方政府債務餘額15.4萬億元，2015年地方政府債務限額16萬億元，下一步儘快核定並下達各地債務限額，地方可在債務限額內統籌資金支援重點項目建設。三是推動地方融資平臺轉型改制進行市場化融資。支援加大地方融資力度，確保棚改等在建項目後續融資，保障基礎設施投入資金來源，促進地方落實穩增長目標。

　　（四）深入推進財稅體制等改革。一是深化預算管理制度改革。制訂出臺全面推進預算公開工作意見、中央國有資本經營預算管理辦法及配套政策，繼續推進中期財政規劃管理、盤活財政存量資金等工作，逐步擴大政府購買服務範圍和規模。二是加快稅制改革。適時推進營改增試點，推進消費稅改革，研究全面實施資源稅費改革方案，研究個人所得稅改革方案。三是積極推進財政體制改革。研究提出理順中央與地方事權和支出責任劃分的指導意見。此外，開展國有資本運營公司和投資公司試點，積極支援投融資、農業、養老、教育、科技、金融等重點領域改革。 據證券時報