9月7日，國務院正式下發了《關於加快融資租賃業發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出的主要任務包括：改革制約融資租賃發展的體制機制、加快重點領域融資租賃發展、支援融資租賃創新發展、拓寬融資渠道等。

　　●南方日報記者 陳若然 黃倩蔚 見習記者 唐子湉

　　政策解讀

　　法律法規或加快完善

　　國務院在指導意見中表示，近年來，我國融資租賃業取得長足發展，市場規模和企業競爭力顯著提高，在推動産業創新升級、拓寬中小微企業融資渠道、帶動新興産業發展和促進經濟結構調整等方面發揮著重要作用。

　　但總體上看，融資租賃對國民經濟各行業的覆蓋面和市場滲透率遠低於發達國家水準，行業發展還存在管理體制不適應、法律法規不健全、發展環境不完善等突出問題。為此，國務院首次出臺促進融資租賃的指導意見。

　　紅象金融CEO林士強接受南方日報記者採訪時表示，此次指導意見雖然僅是綱要式的文件，但首次將支援融資租賃發展上升至國務院層面，對整個融資租賃業而言是重大的利好。

　　其表示，目前融資租賃市場發展很快，但是法律法規不完善，企業展業過程中遇到新情況和新業務沒有指引參考。預計指導意見出臺後，相關的法律法規會加快完善，對企業實際開展業務會有很大幫助。

　　記者看到，在政策措施方面，《意見》提出要建設法治化營商環境、完善財稅政策、拓寬融資渠道、完善公共服務以及加強人才隊伍建設。

　　《意見》表示，要積極推進融資租賃立法工作，提高立法層級。研究出臺融資租賃行業專門立法，建立健全融資租賃公司監管體系，完善租賃物物權保護制度。加大政府採購支援力度，鼓勵各級政府在提供公共服務、推進基礎設施建設和運營中購買融資租賃服務。

　　行業進入發展快車道

　　目前，我國已成為全球第二大租賃市場。根據興業證券統計，截至今年上半年，僅6年左右的時間，全國範圍內金融租賃公司、內資融資租賃公司和外資融資租賃公司合計已超過1500家，註冊資金超過3000億元。另據有關機構估計，融資租賃資産總規模已超過2.7萬億元。

　　不過，興業證券認為，目前從全球橫向比較來看，我國融資租賃滲透率嚴重偏低，上升潛力仍然較大。目前，國內租賃業務中存在售後回租的比例大、剩餘壽命限制不嚴格以及金融租賃的資産運用行業傾向明顯等問題，導致整體租賃滲透率較低。中期來看中國的租賃滲透率將逐步向15%的中樞逼近，對應市場規模擴張至3至4倍將是較為合理的水準。

　　機構調研認為，我國融資租賃行業實際上已步入快速發展的軌道，預計2020年市場規模達到12萬億元，融資租賃行業在我國前景廣闊，而A股也有不少上市公司涉及相關領域，或將隨著行業發展迎來新機遇。

　　政策亮點

　　子公司不設註冊資本門檻

　　根據《意見》提出的主要任務，在改革融資租賃發展的體制機制、加快推進簡政放權方面，將對融資租賃公司設立子公司，不設最低註冊資本限制。允許融資租賃公司兼營與主營業務有關的商業保理業務。

　　在引入社會資金方面，《意見》還提出，將理順行業管理體制，引導和規範各類社會資本進入融資租賃業，支援民間資本發起設立融資租賃公司，支援獨立第三方服務機構投資設立融資租賃公司，促進投資主體多元化。

　　此外，《意見》還將簡化相關行業資質管理，減少對融資租賃發展的制約。其中，進口租賃物涉及配額、許可證、自動進口許可證等管理的，在承租人已具備相關配額、許可證、自動進口許可證的前提下，不再另行對融資租賃公司提出購買資質要求。

　　全面推進重點領域發展

　　在重點發展領域方面，《意見》提出鼓勵融資租賃公司積極服務“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶、“中國製造2025”和新型城鎮化建設等國家重大戰略，鼓勵融資租賃公司在飛機、船舶、工程機械等傳統領域做大做強，積極拓展新一代資訊技術、高端裝備製造、新能源、節能環保和生物等戰略性新興産業市場，拓寬文化産業投融資渠道。

　　鼓勵融資租賃公司支援現代農業發展，解決農業大型機械、生産設備、加工設備購置更新資金不足問題。在基礎設施建設、汽車、居民家庭消費品等領域積極開闊融資租賃市場。

　　支援與網際網路融合發展

　　目前國內也開始浮現出不少網際網路融資租賃創新模式，如以P2P模式，打通理財端和融資租賃資産端，解決融資租賃企業資金來源問題等。

　　《意見》表示，支援融資租賃公司與網際網路融合發展，加強與銀行、保險、信託、基金等金融機構合作，創新商業模式；支援融資租賃公司在自由貿易試驗區、海關特殊監管區域設立專業子公司和特殊項目公司開展融資租賃業務。探索融資租賃與政府和社會資本合作（PPP）融資模式相結合。

　　內資公司或也可用外債

　　在採訪中，不少企業提到，資金來源目前是融資租賃公司面臨的較大問題。

　　《意見》鼓勵銀行、保險、信託、基金等各類金融機構在風險可控前提下加大對融資租賃公司的支援力度。值得注意的是，《意見》提到，積極鼓勵融資租賃公司通過債券市場募集資金，支援符合條件的融資租賃公司通過發行股票和資産證券化等方式籌措資金。支援內資融資租賃公司利用外債，調整內資融資租賃公司外債管理政策。

　　林士強表示，目前只有外商投資的融資租賃公司有外債額度，若未來允許內資融資租賃公司也可通過外債融資，將進一步擴寬內資融資租賃公司的融資渠道，大大降低資金成本。

　　■連線

　　企業代表楊陽：

　　融資租賃領域期待專門法

　　廣州銀達融資租賃有限公司的總經理楊陽對南方日報記者表示，目前，我國的融資租賃領域還沒有專門的法律。希望能夠通過立法，明確融資租賃公司的資質和業務範圍，明確可用於融資的主體，如不動産和農業生産中常見的（如牛、雞）資産的融資資格。

　　楊陽説，《意見》提出要加快發展中小微企業租賃服務，而現在制約租賃公司發展的重要環節就是融資難，融資貴。如果租賃企業用自有資金為中小微企業提供服務，這類企業信譽程度較低，應收賬款得不到銀行和其他金融機構的認可，無法貸款。因此絕大多數的融資租賃公司都不願意做中小企業的業務。他認為，必須通過銀行、證券、基金或者其他機構，放大租賃資産，進行再融資，將資金迴圈起來，才能把蛋糕做大。

　　楊陽表示，讓更多的融資租賃公司服務中小微企業有利於中國實體經濟的發展。降低中小微企業的融資難度和成本，可以讓更多資金投入到研發中，讓企業生産精益求精。不同類型的公司可以有不同的發展思路，大型國有租賃公司重點發展大型項目和基礎建設，民間公司應該注重産品創新，帶動經濟發展。

　　■連結

　　融資租賃發展歷程

　　據了解，在我國融資租賃業已經有30年曆史。1981年，中國成立了第一家融資租賃公司東方租賃有限公司，經歷了1981年至1987年間的行業蓬勃發展，粗放經營階段、1988年至1998年的政策調整階段和1999年至今的行業發展階段。2007年後，行業監管放開，行業進入井噴期，2009年至2010年維持同比80%以上增速。2013年我國全年租賃業務量889億美元，僅次於美國達到全球主要國家和地區的第2位，超過日本，佔亞洲業務量50%左右以及全球業務量10%以上。