□本報記者 盧松

　　近日，國務院印髮指導意見，啟動農村土地承包經營權和宅基地使用權抵押貸款試點，賦予“兩權”抵押融資功能，這將盤活農村“沉睡”的資産，讓農民享受到更多發展紅利。

　　8月27日，在新鄉市召開的全省農村土地承包經營權確權登記頒證工作推進會強調，要確保如期完成今年4000萬畝的土地確權登記頒證任務。離年底還有短短四個月，時間緊、任務重，如何順利完成目標？

　　整體推進地區不打折扣

　　“土地確權後，歸屬清晰，鄰里間不會出現推諉扯皮，今後土地流轉起來也放心，鄉親們都盼著快點拿到承包證。”8月27日，新鄉市封丘縣尹崗鄉農技推廣區域站內，雙王莊村村民代表呂運志正在航拍圖上對全村土地做最後的確認。

　　和呂運志一樣，全省農民都盼望早日享受到惠農政策的利好。今年我省確定濟源、新鄉等8個市，10個省直管縣（市）以及通許縣全面完成確權登記頒證工作。2016年，全省將基本完成確權登記頒證工作。

　　從實際運作情況來看，各地推進土地確權登記頒證工作有快有慢。目前全省158個縣（市、區）、1302個鄉鎮的2.17萬個行政村展開了確權登記頒證工作。其中，整體推進的省轄市中，新鄉、信陽、濟源、鶴壁進展較快，而商丘、漯河則較為緩慢；在直管縣中，新蔡、鞏義進展較快，而鄧州、汝州則相對較慢。

　　“要完成今年的目標任務，整體推進地區不能打任何折扣，不能有一點含糊。”省農業廳廳長、省土地確權登記頒證辦公室主任朱孟洲説，下一步將嚴格檢查督導，對完不成任務的地區通報批評。

　　廣泛動員群眾力量

　　封丘縣尹崗鄉張王莊村有4個村民小組，220戶，800畝耕地，全村土地確權登記頒證工作進展順利，農戶資訊錄入達到100%，地塊指認達100%，目前已進入公示階段。

　　張王莊村土地確權過程中，充分動員群眾積極參與，土地清查、丈量、確權、登記等重大事項都經村民民主討論決定。同時，村裏還發揮老幹部、老黨員、老同志的作用，動員在當地有公信力的“三老”人員擔任監督員，全程參與。

　　“土地確權過程中，最重要就是地塊的真實性。群眾代表指認後，還要在村裏公示，有異議的及時進行調查糾正，確保數據真實可靠。”尹崗鄉黨委委員王念四説，土地確權登記頒證結果要得到農民同意，不替農民做主、代農民決策。

　　我省有1.2億畝耕地，分佈在1840個鄉鎮、4.7萬個行政村、近2000萬農戶，並且承包地塊分散，土地確權登記頒證工作量相當龐大。專家指出，順利推進土地確權登記頒證工作，必須依靠村組、農民。

　　財政補助經費不可少

　　開展好土地確權登記頒證工作，必須有充足的經費保障。中央和省委、省政府明確規定，不得向農民收取任何費用。

　　記者了解到，我省土地確權登記頒證工作每畝的平均開支大約在25元左右。按照規定，中央財政和省財政每畝補助15元，剩餘的資金缺口，則由省轄市、直管縣列入地方財政預算。

　　封丘在縣財政資金困難的情況下，安排縣財政400多萬元支援土地確權登記頒證工作；盧氏縣在財力緊張的情況下，計劃安排近2000萬元用於開展工作……截至目前，除中央和省財政補助資金外，今年全省市、縣用於確權登記頒證工作的資金已達到2.62億元。

　　省土地確權登記頒證辦公室要求，各地要按照一定的標準，儘快拿出經費給予補助，確保把事關農民群眾切身利益的好事辦好。③6