本報記者 伏潤之

　　許多人日常消費時不同程度遇到過這樣的事：就餐有強制最低消費、購車遇到“霸王條款”、裝修出現品質問題來回扯皮、網購消費無法退貨……

　　總而言之，形形色色的消費糾紛讓人很“窩心”。

　　從9月1日開始，《甘肅省消費者權益保護條例》將在我省正式實施。

　　新修訂的《甘肅省消費者權益保護條例》從四大方面加強了對消費者權益的保護，同時，融入了網購消費維權、消費者個人隱私保護等多項與現實同步的規定。這猶如一雙看不到的手，不但將有序規範經營者的經營行為，更為消費者維權構建了堅實可靠的後盾。

　　順應消費需求，修訂消保條例

　　《甘肅省消費者權益保護條例》是2004年6月4日甘肅省第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過的，自2004年7月1日起施行。該《條例》施行11年來，較好地適應了我省消費市場狀況，滿足了消費維權工作需要，特別是一些具有前瞻性的創設規定，對保護消費者合法權益，維護社會經濟秩序，推動社會主義市場經濟健康發展，發揮了重要作用。據統計，2004年至2014年，全省工商系統共查處消費侵權案件67090件，案值19148.43萬元，受理消費者投訴111425件，為消費者挽回經濟損失6897.77萬元。消協組織充分發揮職能作用，十年間共調解消費糾紛77539件。

　　隨著經濟社會的快速發展，商品市場極大豐富，商品類別和服務形式日益複雜，城鄉居民的消費理念、消費方式、消費結構都發生了較大變化，一些新型業態的出現和消費者對商品服務品質的更加關注，使得許多行業消費投訴呈逐年上升態勢。

　　省人大常委會法工委副主任楊麗萍表示，隨著一些新型業態的出現和消費者對商品服務品質的要求提高，特別是諸如電子商務、網路購物、預付消費以及通訊、健身、餐飲、婚慶、美容美發等相關的消費投訴呈逐年上升態勢，使消費者權益保護工作面臨新形勢和新挑戰，這些新問題都需要在制度層面做出更加明確的規定，為消費爭議的解決提供充足的依據。

　　楊麗萍表示，對《條例》及時進行修訂，既是落實《消保條例》精神更好地保護消費者合法權益的具體舉措，也是維護社會和諧穩定的必然要求，更是提振消費信心擴大消費需求的客觀要求。

　　多項修改，新《條例》“含金量”十足

　　新《條例》修改幅度很大，由原來的49條增加到了72條。在修訂過程中，主要遵循了四個原則：即落實新《消法》的有關規定、體現地方特色、強化經營者的義務、規範執法自由裁量權。

　　新《條例》的許多具體明確的規定與消費者日常生活休戚相關，主要體現為，經營者不得違背消費者意願搭售商品；未經消費者同意不得向其發送商業性資訊；預付消費應訂立合同明確經營者的責任；餐飲業不得設定最低消費和開瓶費；住宅裝修工程質保期限最低兩年；網購、郵購不宜退貨的經營者應當設置提示程式供消費者確認；經營者提供獎品、贈品或者免費服務項目，也應當承擔品質保障義務；消費者有保障經營場所安全的義務；經營者提供少數民族使用的特殊商品或者服務，應當尊重少數民族的風俗習慣，等等。

　　省工商局副局長陳其壽認為，通過新修訂的規定，厘清了以往消費領域一些界定模糊的問題，對有效提高我省商品和服務品質，促進消費糾紛的快速解決，督促和引導經營者加強自律，營造放心安全的消費環境，將起到積極的推動作用。

　　對於餐飲店收取衛生食具費、開瓶費或最低消費的問題，歷來為消費者所詬病。新《條例》要求：“餐飲業的經營者，應免費為消費者提供符合衛生條件的食具，不得設定最低消費，不得設定開瓶費，不得收取或者變相收取不符合規定的費用。”

　　新《條例》也對一些餐飲企業在承辦婚宴等活動時，限定消費者接受指定的婚慶公司或者其他服務公司的服務行為，第一次明確説“不”。

　　對於推出“霸王條款”的餐飲企業，新《條例》規定工商部門將給予最高5萬元的罰款，情節嚴重的，責令停業整頓。

　　值得關注的是，新《條例》明確了“個人資訊”的範疇，即包括消費者的姓名、性別、身份證號碼、職業、學歷、家庭住址、聯繫方式、婚姻狀況、收入和財産狀況、指紋、健康狀況、消費情況等能夠單獨或者與其他資訊結合識別消費者的資訊。今後，經營者因過失或者故意洩露消費者個人資訊的，應當承擔法律責任；給消費者造成損害的，消費者有權要求賠償。還有一個重要的方面，就是在“法律責任”一章中專門對“發送商業性資訊未經消費者同意增加消費者費用的”行為設定了最高5萬元的處罰，這樣更有利於消費者權利的落實和保護。