黃志平

　　麗水要率先成為踐行“綠水青山就是金山銀山”的樣板，成就“綠富美”，就要“取法于上”，勇於向世界級範本學習。這是我們最近到被公認為環境最優美、生活最富裕、競爭力和創新力世界領先的瑞士學習考察最大的體會。

　　瑞士的今天，完全可以成為麗水的明天。瑞士山地佔九成以上，耕地僅佔6.3%，是萊茵河、阿爾河、羅納河等三大河流發源地，這與麗水“九山半水半分田”“六江之源”何其相似。不同的是，麗水資源相對富集，森林覆蓋率達80.79%，遠超瑞士的30.3%；瑞士幾乎沒有礦産資源，而麗水已探明資源儲備和開採的礦産有26種，潛在經濟價值近千億元。

　　當然，現在瑞士是發達國家，但19世紀也曾是較為落後的農牧業國家。不過，20世紀初期，它就已經成為歐洲工業化水準較高的國家之一。

　　瑞士與麗水，自然條件相近而經濟發展程度懸殊。麗水跨越發展之路怎麼走？很值得思考。

　　第一，“産業能動”才能實現綠色趕超、後發崛起。瑞士以其發達的金融業、旅遊業及手錶、軍刀聞名世界，但這個內陸小國迸發出來的後發競爭優勢，更來自主導産業的能動選擇。

　　産業本身就是經濟發展引擎，動力強弱則取決於産業選擇的能動性，如果被動亦步亦趨，不可能跨越發展。傳統的錢納裏工業化階段理論認為，主導産業升級是沿著初級産業（食品、皮革、紡織等）、中期産業（重化工業）、後期産業（高技術産業）方向演進，而老牌歐洲國家也是依靠紡織工業和重工業實現騰飛。産業革命早期的瑞士，紡織業一度進入歐洲前列，但在經濟危機及英法工業産品衝擊下，因地制宜地推進産業能動選擇，繞開資源密集型、高成本、不適合自身的重化工，定位於高、精、尖産業路線。今日瑞士已成為“品牌王國”，機械、電子、醫藥化工産業出口額超過出口總額的50%，高端機床出口數十年穩居世界前幾位。

　　瑞士經驗啟發我們，必須加快對接“中國製造2025”和全省七大萬億産業，圍繞選擇最適合麗水發展的生態産業，抓好現代生態産業體系特定領域的深耕細作。

　　研究“十三五”麗水生態産業拓展問題，要基於兩個導向——綠色化、資訊化；基於兩個優勢——生態優勢、區位優勢，尤其是隨著交通條件全面改善，不能再被動接受産業梯度轉移，而要主動參與區域分工，圍繞生態優勢打造精品産業；基於兩個基礎——資源基礎、産業基礎，抓好資源開發、産業升級。

　　今後一個時期，麗水要積極培育智慧裝備型、環境親和型、資源開髮型、綠色能源型、産業延伸型、跨界融合型産業，構建高契合度、高帶動力、高成長型生態産業體系，以生態産業跨越發展迎接生態文明的春天！

　　第二，山地城鎮化是新型城鎮化的有效路徑。瑞士的城鎮不是建在山谷就是建在山上，而且大多濱湖，城鎮寧靜和諧。如我們到訪的盧加諾市，瀕臨盧加諾湖而建，不算太大，有山有水，與麗水相似，曾位居“瑞士人退休後最想居住的城市”榜首。

　　引發我們思考的是，新型城鎮化推進中，可以“山水林田湖”生命共同體為依託，把提升濱湖型城市價值和探索“坡地城鎮”發展路子有機結合起來。要研究和用好麗水諸多水庫建設形成的湖區，研究湖區核心價值、湖區發展模式以及與城市建設、城市生態環境保護的關係，促進形成真正意義上的山水型城市空間，推動區域生態空間、生態經濟特別是生態旅遊發展模式的轉變。

　　山地、臺地、坡地合理利用也是值得研究的課題，盧加諾湖正對面的山上即為盧加諾市郊住宅區，多種色彩的房屋如同不規則的五彩積木群就建在山上，描繪了一幅色彩明快、層次錯落的風情畫。結合我省“坡地城鎮”建設用地試點，以及麗水旅遊産業發展，如何探索山地城鎮化新路子，很值得思考和借鑒。

　　第三，要學習借鑒瑞士打造“世界公園”的經驗，把生態旅遊業培育為麗水第一戰略支柱産業。“世界公園”的國家形象，既是瑞士的美譽，更是瑞士的經驗。強化生態法治建設，是瑞士能贏得“世界公園”美譽的根本原因。在瑞士，凡是想得到的可能危害生態環境的行為都有法律禁令，嚴格的生態法治使生態環保成為瑞士人的習慣。同時，瑞士注重城鄉規劃的法治化，著眼于防止過度城市化，上世紀初就把新建設地區空間必須開敞寫進法律，並實行嚴格的生態保護與視廊控制。

　　最近，中辦、國辦印發了《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法（試行）》，修訂後的《立法法》也已賦予設區的市地方立法權。這一背景下很有必要學習瑞士，從細處、實處、嚴處入手，把厲行生態法治作為麗水行使地方立法權的“第一切入點”。

　　“到瑞士的遊客只要打開鏡頭蓋，就可以拍出一張不用剪裁的明信片”，已成為經典廣告詞。要把麗水全市作為一個大景區來打造，就要借鑒瑞士城鄉規劃建設空間管治經驗，努力形成城鎮、鄉村與地形地貌之間良好的雙向景觀效果，而不是孤立地就景點建設論景點建設。

　　堅持生態基礎設施先行，為瑞士變“世界公園”為“世界景區”創造了重要條件。近百年來，瑞士著力建設穿越阿爾卑斯山的交通通道，建成的高山鐵路有500多條。結合浙皖閩贛國家東部生態旅遊實驗區謀劃與建設，發展麗水山地旅遊，有沒有可能探索包括山地觀光火車在內的多種交通組織方式，值得研究。

　　當然，“模式”既有且無。學習瑞士經驗不等於複製瑞士模式，而要致力於把麗水生態最大優勢轉化為産業優勢、經濟優勢、發展優勢，打造美麗幸福新麗水。這就是麗水的明天！

　　（作者為麗水市市長）