本報訊 記者李哲報道：全國人大常委會今年組織開展了水污染防治法實施情況檢查，為水環境“摸底”。8月27日，全國人大常委會副委員長陳昌智代表執法檢查組向十二屆全國人大常委會第十六次會議作了報告。

　　報告顯示，2014年，全國地表水972個國控斷面中，Ⅰ—Ⅲ類水質斷面比例63.2%，比2005年增加22個百分點；劣Ⅴ類水質斷面比例9.2%，比2005年減少17個百分點。“好”水比例的增加和“劣”水比例的降低，説明我國水污染防治工作取得了階段性成果，水環境品質有所改善。

　　然而，水污染的形勢不容樂觀。2014年，我國化學需氧量、氨氮排放量分別為2294.6萬噸和238.5萬噸，農業源和生活源已上升為主要的水污染物排放源。一些缺水地區、水污染嚴重地區和敏感地區仍未有效遏制高耗水、高污染行業的快速發展。2014年，環境保護部直接調查處理的重大及敏感突發環境事件中，超過60%涉及水污染。與此同時，全國329個城市中，集中式飲用水水源地水質全部達標的城市為278個，達標比例為84.5%。86個地級以上城市141個水源一級保護區、52個水源二級保護區未完成整治工作。

　　“自水污染防治法頒布實施，特別是‘十二五’以來，各重點領域水污染防治工作力度不斷加大。”據陳昌智介紹，中央財政投入資金440億元支援重點流域治污規劃項目建設，系統推進水污染防治、水生態保護和水資源管理，南水北調工程等重點流域水質不斷改善。各地持續推進落後産能淘汰、工業清潔生産和工業節水，對造紙、焦化等十大重點行業開展專項整治，共有3700個造紙印染等行業項目實施廢水深度治理及回收工程。

　　流域治污協作機制也正在探索之中。中央財政分別安排專項資金11.5億元和1.5億元，支援新安江、汀江流域開展跨省流域水環境補償試點。山東、安徽等地推行“一河一策”和“河長制”。浙江積極推動“五水共治”，水環境品質明顯改善，水污染防治取得良好成效。

　　針對污水處理設施建設運營投入保障機制不完善、監管機制尚不健全、流域管理和區域監管的制度建設與協作機制滯後等問題，檢查組建議，首先，要加大水污染防治資金投入力度。中央財政要加大一般性轉移支付力度，研究採取專項轉移支付等方式，實施“以獎代補”。地方各級政府要重點支援污水處理設施配套管網、污泥處理處置等項目建設，並促進多元融資，吸引和擴大社會資本投入。其次，要完善環境監管機制，加大環境執法力度。嚴厲打擊偷排、超標排放等違法行為，以及篡改和偽造監測數據等弄虛作假行為。第三，流域生態補償、流域區域聯合治污協作等機制也亟待建立。建議採取橫向資金補助、對口援助、産業轉移等方式，建立跨界水環境補償機制。健全流域區域污染治理協調機制和水質會商機制，建立陸海統籌的生態系統保護修復機制，推動流域海域綜合治理。