推進改革 釋放“雙創”活力
- 發佈時間：2015-08-28 05:52:52 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
深化改革是推動創新創業的強大動力。要通過改革，破除束縛創新創業的障礙，讓各類主體的創造潛力充分涌流，實現經濟社會平穩快速發展。具體來説，要深化商事制度改革，降低創新創業門檻；要加強智慧財産權制度建設，激發創新創業活力；要完善金融制度建設，促進創新創業便捷融資；要推進人才制度改革，釋放創新人才紅利
中央多次強調，要大力推動大眾創業、萬眾創新，打造中國經濟新引擎。推進大眾創新創業，既是培育和催生經濟社會發展新動力的必然選擇，也是擴大就業、實現富民之道的根本舉措。如果説大眾創新創業潮流將推動中國這艘經濟“巨輪”行穩致遠，那麼，深化改革就是推動創新創業的強大動力。要通過改革，破除束縛創新創業的障礙，讓各類主體的創造潛力充分涌流，實現經濟社會平穩快速發展。具體來説，可以從以下幾個方面著手突破。
深化商事制度改革，降低創新創業門檻。進一步簡化中小企業、小微企業的工商註冊程式，加快推行將工商、質監、稅務分別核發證照，改為由工商部門一次性核發營業執照，實行“三證合一”模式，確保這項改革能儘早完成。為此，不妨利用網際網路加快“網上審核”的建設進度，推進全程電子化登記和電子營業執照應用，減少企業辦證成本。
加強智慧財産權制度建設，激發創新創業活力。加快建立科技成果使用權、處置權和收益管理權“三權分離”制度，將財政資金形成的、不涉及國防安全的創新成果的“三權”全部下放，讓研究承擔單位獲得處置權，企業獲得使用權，創新者個人獲得收益管理權，讓創業者“合理合法富起來”。
完善金融制度建設，促進創新創業便捷融資。全面落實扶持創新型創業企業發展的各項稅收優惠政策，全面清理涉企收費，降低企業運營資金壓力。鼓勵商業銀行提高針對創新型創業企業的金融服務專業化水準，創新管理方式和金融産品。同時，要進一步加快發展和完善資本市場，為企業提供更多的直接融資機會。
推進人才制度改革，釋放創新人才紅利。積極破除國內科研人員單位和部門“所有制”的界限，幫助他們從戶籍限制、身份限制、學歷限制等桎梏中解放出來，促進人才縱向流動。同時，大力引進海外優秀創新人才，簡化外籍高層次人才的申請程式，形成聚集效應和規模效應，實現創新創業人才資源的市場化、國際化配置。
（作者單位：國家行政學院）
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