8月27日，受國務院委託，國家發展和改革委員會主任徐紹史在十二屆全國人大常委會第十六次會議上報告今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況。他表示，今年以來，面對錯綜複雜的國內外環境，各地區、各部門堅持穩中求進工作總基調，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，在區間調控基礎上加大定向調控力度，加強多重目標、多種政策、多項改革的協調配合，積極應對多種風險挑戰，經濟運作緩中趨穩、穩中向好，結構調整積極推進，活力動力繼續增強，經濟發展穩中有進。

　　國內生産總值增長7%

　　據介紹，今年上半年國內生産總值增長7%，符合年度預期目標。

　　談到實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策時，徐紹史説，一是加快重點領域財政支出進度，前7個月全國財政支出同比增長12.1%，其中教育、醫療衛生、社保和就業、農林水等薄弱環節的支出增速在15.4%—21.4%。二是加大減稅降費力度，通過積極推進“營改增”等，努力減輕企業負擔。三是保持市場流動性總體充裕，今年以來，3次普降存款準備金率和4次定向降準，4次下調存貸款基準利率，同時綜合運用公開市場操作等多種貨幣政策工具，合理調節銀行體系流動性，引導市場利率下行。

　　徐紹史指出，努力發揮投資的關鍵作用，注重以增加公共産品和公共服務促進傳統引擎升級。一是著力加強重點領域和薄弱環節建設，集中力量推進重大工程建設；二是創新重點領域投融資機制，通過大幅減少前置審批事項、出臺基礎設施和公用事業特許經營管理辦法、積極推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，積極鼓勵民間資本參與重大項目建設；三是充分發揮中央預算內投資的引導帶動作用，加快投資計劃下達，截至7月末全年中央預算內投資計劃基本下達完畢。

　　居民消費價格同比上漲1.3%

　　今年上半年，通過加強創新驅動發展戰略的頂層設計和制度建設，加快實施“三大戰略”，新增長點、增長極、增長帶生機顯現。

　　徐紹史表示，創新驅動戰略深入實施，支撐作用進一步增強。前7個月國內發明專利授權量同比增長56.7%。“網際網路+”向更廣領域拓展，現代資訊技術與傳統産業加快融合，“網際網路+”協同製造、普惠金融、高效物流等快速發展，新業態、新模式不斷涌現，為經濟發展增添了新動能。

　　同時，産業升級與調整轉型齊頭並進，産業結構進一步優化。在政策引領和市場倒逼的雙重作用下，三次産業結構加快調整。市場物價保持較低水準，前7個月居民消費價格同比上漲1.3%。工業調整轉型加快，“中國製造2025”和增強製造業核心競爭力三年行動計劃啟動實施，在一大批落後産能被淘汰的同時，一批具有自主品牌、掌握核心技術的企業脫穎而出，成為經濟發展的新生力量。

　　政府定價項目減少約60%

　　徐紹史介紹，圍繞發揮市場在資源配置中的決定性作用，陸續出臺了一批重大改革舉措。簡政放權、放管結合、優化服務邁出堅實步伐，又取消和下放了一批行政審批事項，取消非行政許可審批類別；“三證合一、一照一碼”等商事制度改革積極推進，行業協會、商會與行政機關脫鉤的改革方案出臺。財稅金融改革穩步實施，中央對地方轉移支付制度進一步完善，資源稅從價計徵範圍擴大；促進民營銀行、網際網路金融發展的指導意見發佈實施；利率市場化加快推進，金融機構存款利率浮動區間上限擴大；存款保險制度正式實施。投資體制和價格改革加快推進，清理規範仲介服務，除特殊需要並有法律依據外，強制性仲介服務全面取消；企業投資項目實行網上並聯核準，線上審批監管平臺實現部委層面橫向聯通；政府定價項目減少約60%，絕大多數藥品價格由市場競爭形成，輸配電價改革試點啟動實施，非居民用天然氣價格基本理順。醫藥衛生體制改革深入展開，進一步放寬準入，清理規範醫療機構設立審批，將社會辦醫納入相關規劃，促進社會辦醫健康發展。

　　城鎮新增就業841萬人

　　就保障和改善民生、提高基本公共服務水準的問題，徐紹史説，進一步完善就業創業政策，保持就業形勢總體穩定。前7個月城鎮新增就業841萬人，6月末城鎮登記失業率4.04%。前7個月全國新登記註冊企業同比增長17.4%，註冊資本增長41.6%。

　　同時，企業退休人員基本養老金水準繼續調整，每人平均提高10%左右；機關事業單位養老保險制度實現與城鎮企業職工養老保險制度並軌；城鄉居民基礎養老金標準統一由55元提高到70元，超過1.4億人受益。城鎮居民基本醫療保險和新農合政府補助標準從320元提高到380元。

　　《 人民日報 》（ 2015年08月28日10 版）