本報訊 8月10日起，杭州市市本級各單位公款存放須通過公開招標確定開戶銀行。各單位原有未通過公開招標方式存放的公款也須重新組織招標，並於2015年年底前完成。這是該市近日下發的《杭州市市級行政事業單位公款競爭性存放管理暫行辦法》明確的。

　　由於銀行吸收存款有考核，公款一直是各家銀行爭搶的“大蛋糕”。長期以來，公款存放在哪家銀行，缺乏有效的監督約束，容易造成利益輸送，甚至成為貪腐的“自留地”。為規範市級行政事業單位公款存放管理，盤活存量資金，在對全市678家行政事業單位資金銀行賬戶情況進行摸底調查的基礎上，杭州市財政局聯合市監察局、人行、銀監、審計和金融辦等多個部門，制定了該《辦法》。

　　《辦法》適用於由市財政保障、補助的市級國家機關、政黨組織、事業單位及與上述單位存在代管或挂靠關係的社會團體。各區、縣（市）單位公款競爭性存放管理工作參照《辦法》執行。其所稱單位公款，是指單位取得的各類財政資金、上級補助、自有資金和代管資金等；競爭性存放是指通過公開招標方式確定單位開戶銀行和公款存放的方法。競爭性存放包括賬戶的招標和定期存款的招標。

　　《辦法》規定，需要招標的賬戶包括年日均存款餘額超過100萬元的基本存款賬戶、專用存款賬戶和非借貸款用途的一般存款賬戶；需要招標的定期存款，特指定期存款總額超過100萬元並存放在開戶行以外商業銀行的定期存款。

　　公款競爭性存放工作由各單位依據招投標有關法律法規和《辦法》規定自行實施或由主管部門統一組織實施。單位不具備招標能力的，可委託有法定資質的社會仲介機構實施招標。市本級納入國庫集中支付的預算單位，其基本存款賬戶和零餘額賬戶的競爭性存放工作由市財政局統一公開招標。

　　“單位公款招投標全過程實行公開競標、陽光操作，有關資訊都將在網上公開，提請公眾監督。”杭州市紀委有關負責人表示，加強公款的監管與安全運作，可防止出現“一把手”利用職務之便謀利的問題，斬斷潛在的利益輸送鏈條。

　　在組織實施方面，參與賬戶投標的銀行不得少於3家，且不得隸屬於同一法人；參與定期存款投標的銀行不得少於擬存放銀行數量的3倍。評標方法可採取綜合評分法，評分指標原則上應包括經營狀況、服務水準、經濟發展貢獻、綜合收益水準等。招標單位與中標銀行簽訂的賬戶管理協議有效期不得超過10年，定期存款年限一般不超過5年。此外，中標銀行出現資金安全事故、重大違法違規情況或財務情況惡化，未按照中標協議承諾履行相應責任義務等情形時，招標單位有權提前收回存放公款。（浙財）

　　·連結·

　　昆山首次招標財政資金存款

　　本報訊 為進一步提高財政性資金的保值、增值能力，規範市級財政性資金存放行為，日前，江蘇省昆山市開展了第一期市本級財政性資金（社保基金）存款招投標工作。此次招標資金總額14億元，期限37個月，通過存款餘額、存貸比、利率三個指標進行綜合評定。全市19家符合條件的銀行參與投標，市財政局和人民銀行的紀檢監察部門進行了全程監督。最終建設銀行、農業銀行等4家銀行中標。