泰國爆炸案與亞洲反恐策略
- 發佈時間:2015-08-21 08:30:50 來源:中國民航報 責任編輯:羅伯特
■特約記者 程喆
泰國局勢近一年來頗不平靜,曼谷過去也多次發生爆炸事件。8月17日,泰國首都曼谷市中心四面佛旅遊景點附近發生爆炸,被認為是反政府組織所為。泰國的暴恐事件並非孤立事件,不能僅把它當做一國之事,它影響到的是整個亞太地區的安全和平衡。同時,這也給中國敲響了警鐘。
有關爆炸案的一些細節仍不清楚,外界猜測,發生爆炸案的動機可能有3種:政治衝突、不滿政府機構改組和國際恐怖主義。
截至8月19日,中新網報道,泰國總理巴育在講話中表示,已經基本確定爆炸案的嫌犯身份。這名男子可能來自泰國東北部一個反政府組織,該地區是泰國“紅衫軍”佔據的中心地帶。
此次意外襲擊,對泰國當局的挑釁意味顯而易見,將給泰國國內政局和旅遊業帶來不利影響。
雖然爆炸案是無差別針對平民的,但有中國公民在案件中身亡,也足以引發中國以及亞洲對暴恐的重視。
泰國內政一直不穩,該國長期是亞洲恐怖主義分子的集散地。2014年,在馬航客機失聯事件中,環球網就援引外媒評論稱,泰國是亞洲的“護照黑市”,是國際犯罪組織的一個目的地,恐怖組織在這裡獲取非法旅行證件。這樣的環境對本已不穩固的泰國內政大局以及亞洲整體安全都有非常大的負面影響。
北京大學國際關係學院教授楊保筠撰文稱,對於中國外交而言,泰國在“一帶一路”戰略中具有特殊地位,尤以其優越的海洋地理位置,成為“21世紀海上絲綢之路”沿線的重要戰略支點國家。
儘管泰國政權變動頻繁,但是並未對經濟發展造成太多負面影響。目前泰國經濟基本保持平穩健康發展,沒有出現大的波動。2013年,泰國GDP為3872.52億美元,在東南亞國家中僅次於印尼,居第二位。按照世界銀行的標準,泰國目前已經屬於一個中等偏上收入的發展中國家。因此,其在推進“一帶一路”戰略方面具有較大潛力。
從中泰經貿聯繫來看,泰王國駐華大使館統計,2013年,泰中貿易總額達到649.65億美元,中國已經超越日本,成為泰國的第一大貿易夥伴。
另外,中泰的雙邊關係也有很大優勢。不同於菲律賓,中泰在邊界和海域方面不存在重大歷史遺留問題,兩國關係基本上處於不斷密切的狀態。
所以,當中國提出“一帶一路”戰略設想時,泰方就希望“一帶一路”戰略能夠與東盟的“互聯互通”規劃相輔相成。
但泰國社會衝突頻繁,一些組織通過進行恐怖主義襲擊,企圖實現其政治訴求。現代國際關係研究所反恐研究院主編的《國際恐怖主義與反恐怖鬥爭年鑒》介紹,目前存在於泰國的恐怖主義國際組織就有5個之多。
如果泰國政局長期動蕩,勢必影響到中國與泰國、中國與東盟合作的進一步深化。
而對於泰國乃至全亞洲而言,恐怖組織並非遙不可及。《法制晚報》報道,此次泰國爆炸案,中國現代國際關係研究院反恐怖研究中心主任李偉分析,不排除與恐怖組織IS的擴散有關。今年7月,中國警方從泰國遣返109名企圖參加“聖戰”的偷渡人員,就説明恐怖組織在中國境內的滲透遠比人們想像的快。
泰國境內恐怖襲擊事件的發生,再次給鄰近泰國的中國敲響了警鐘。《環球時報》援引日本媒體評論稱,以前中國不太願意參與多邊論壇的反恐協作,但近年來,中國越來越願意參與,甚至構建了多邊框架應對恐怖主義。
上海合作組織就是中國打擊恐怖主義的主要多邊機構。2011年,中國與俄羅斯、塔吉克、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克、哈薩克共同設立了上海合作組織,以協調打擊地區“恐怖主義、宗教極端主義和分裂主義”。
除了上合組織外,中國還日益積極推動謀求穩定阿富汗局勢的“伊斯坦布爾進程”。《環球時報》援引了日本外交學者網站一篇文章,該文章稱:長遠而言,亞洲相互協作與信任措施會議(亞信會議)可能發展成為中國中意的協調亞洲反恐的多邊機構。2014年~2016年,作為亞信輪值主席國,中國將利用這一時期深化亞洲反恐合作。這些都表明,中國的反恐戰略正日漸清晰。
該文章還稱,可以預見,隨著中國更加積極地參與亞洲政治和經濟事務,中國及其公民在國內外可能日益成為恐怖主義的目標。由於在中亞、中東和非洲等動蕩地區的利益增加,中國也將被迫更積極地介入全球反恐鬥爭。中方無論出於自身安全的直接需求,還是出於對恐怖主義等非傳統威脅的國際性認識,都應該在國際反恐合作方面實施更大力度的投入政策。
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