本報記者 伏潤之

　　民生是發展的根本。

　　儘管面臨嚴峻的經濟下行壓力，但省委省政府堅持惠民利民安民導向卻始終如一。

　　上半年在財政收入增速趨緩、剛性支出增加的情況下，我省不斷“加碼”民生投入，省財政完成民生支出1120.88億元、佔總支出的81.44%，較上年同期提高2.75個百分點。

　　在民生財政的陽光沐浴下，甘肅保持了就業穩定、教育均衡、收入增長、社保不斷完善的良好態勢。上半年，全省城鎮新增就業同比增長9.2%；年初確定的10項27件為民實事正在有序推進；城鎮居民可支配收入和農村居民每人平均可支配收入分別同比增長9.3%和11.6%，增幅均居全國第3位。（轉3版）

　　（接1版）

　　一組組鮮活而真實的數據，充分彰現出省委省政府不斷加大民生投入，交出了一份豐厚的民生“期中答卷”，讓人民群眾感受到看得見、摸得著的幸福。

　　投入增加凸顯民生優先部署

　　民生的事是天大的事，老百姓的事無小事。

　　上半年經濟形勢嚴峻，省委省政府堅持新增財力向民生傾斜，集中力量解決最突出的民生問題，因而使民生投入不降反升。

　　教育均衡一直是學生家長很牽心的熱點。我省積極推動各級各類教育優化佈局，開展義務教育發展基本均衡縣創建工作。今年，我省出臺了《2015年甘肅省農村學生單獨招生和地方重點高校招收農村學生專項計劃實施辦法》和《2015年甘肅省面向貧困地區定向招生專項計劃實施辦法》，在高考招生錄取中，繼續面向貧困地區考生和農村考生實施國家專項計劃、高校專項計劃、地方專項計劃等一系列傾斜錄取計劃。在這些計劃的實施下，一大批重點高校單獨拿出招生計劃面向我省貧困地區和農村地區招生。這一惠民舉措促進了教育公平，暢通了農村和貧困地區學子縱向流動的渠道。

　　社會保障關係國計民生，涉及群眾最切身的利益。在民生財政的保障下，全省城鄉群眾社會保障更加完善。醫療衛生方面全民醫保體系不斷健全，新農合參合率達到97.53%，41個縣被列為國家縣級公立醫院綜合改革試點縣，分級診療、醫師多點執業和公立醫療機構基本藥物零差率穩步推進；社會保障方面，全面啟動城鄉居民大病保險工作，穩妥推進全省機關事業單位養老保險制度改革；企業退休人員基本養老金、城市低保標準、失業保險金、工傷人員傷殘津貼提高10%，五項社會保險綜合參保率達95.87%，城鄉居民基本養老保險參保率達96.67%。

　　“不進城、不見人，這麼大的專家就能給看病，這網路太神奇了。”7月27日，在武山縣人民醫院住院治療的患者陳香蘭，通過甘肅省遠端醫療會診中心，接受了兩位專家的聯合會診。兩位專家一位來自台灣、一位是省人民醫院心內二科主任黃晏。經過幾年的實踐，甘肅省遠端醫療會診中心已延伸到了偏遠山區。

　　過去幾年間，為民辦實事是人民群眾最為滿意的事。今年，我省先後統籌推進10項27件為民實事，持續增進人民群眾福祉，已下達為民辦實事資金335億元，完成預算的89%。其中，提高農村五保省級補助標準、全省失業保險金標準等7件實事，已提前完成目標任務，同時對一二類農村低保戶補助標準再次提高，對企業在職、下崗和退休軍轉幹部生活困難補助標準提高10%；城鄉居民職業技能培訓工程、棚戶區改造、易地扶貧搬遷等17件實事，正在有序推進。

　　收入增加凸顯“托底”效應

　　雖然經濟增速進入“換擋期”，但城鄉居民收入和生活水準並未降低。

　　省統計局發佈的數據顯示，上半年，全省城鎮居民每人平均可支配收入11243元，同比增長9.3%；全省農村居民每人平均可支配收入2985元，同比增長11.6%，增幅均居全國第3位。

　　一組組數字背後，無不體現著黨和政府的關愛和溫情；每一項政策的制定，無不浸透著省委省政府對百姓冷暖的關切；每一次改革舉措的出臺，無不飽含著群眾對發展的期盼。

　　在白銀市電影院對面的小區門口，有一家燒烤攤生意常年火爆，老闆敦厚老實，人稱“鐵蛋”。這個簡易的燒烤攤已經在白銀小有名氣，生意火爆到夜裏十二點都無法收攤。鐵蛋前幾年下崗後經營了這個燒烤攤，兩口子有個營生，生活也就有了希望。

　　就業是最大的希望。針對經濟下行壓力加大、化解過剩産能失業人員增加、農民工隱性失業凸顯的嚴峻形勢，全省各地把增加就業擺到更加重要的位置，出臺降低失業保險費率、失業保險支援企業穩定崗位等政策，加大職業技能培訓力度，增強失業人員和城鄉富餘勞動力就業技能，促進創業帶動就業，全省就業形勢保持了穩中向好態勢。上半年，全省城鎮新增就業同比增長9.2%，完成全年目標任務的74%；共輸轉城鄉富餘勞動力476.8萬人，完成年計劃的95.4%。

　　國家統計局甘肅調查總隊副總隊長李瑞虎認為，針對民生領域的一系列改革，使得城鄉居民收入穩步增長。政策補貼落實到位，創造良好發展環境及在扶持創業就業等方面出臺的一系列優惠政策，中小微型企業經營環境不斷改善，促使城鎮居民投資渠道日趨多元化，收入增加。農村居民生産經營思路不斷拓寬、土地流轉規模擴大及以精準扶貧為主要內容的強農惠農政策持續實施，有效地拉動農民收入增長。

　　民生優先提升群眾幸福指數

　　省委省政府堅持民生優先，順應了廣大百姓過幸福生活的期待，讓百姓感到安心、舒心、暖心，有了更多的盼頭。

　　日前召開的省委十二屆十三次全委（擴大）會議明確指出，我省將按照“保基本、兜底線、建機制”的基本要求，織密織牢民生保障網，不斷改善人民生活。

　　今年全省普通高校應屆畢業生共有13.2萬人，為歷史最高，有就業需求的勞動力達52萬人，供求總量矛盾和結構性矛盾突出，就業壓力比較大。省委省政府明確，各級黨委政府要把促進就業創業作為最大的民生來抓，確保全年城鎮新增就業達到40萬人以上，城鎮登記失業率控制在4%以內。

　　在認真落實好中央和省裏關於促進就業的一系列政策措施的同時，要大力推進全民創業，進一步完善政府主導的創業公共服務體系，總結推廣創客空間、創業咖啡、創新工場等新型孵化模式，努力拓展低成本、便利化、全要素、開放式的創業就業空間，鼓勵引導社會組織和個人踴躍投身創業實踐，推動形成大眾創業、萬眾創新的生動局面。

　　民生工程是我省惠民生的“重頭戲”。一方面，我省年初確定的10項27件為民實事將加快進度。備受關注的蘭州市新水源地項目前期工作依舊緊鑼密鼓開展；蘭州市前7個月空氣優良天數達到146天、同比增加了6天，成效比較明顯。另一方面，高起點擴大社會保障，進一步完善城鄉居民養老保險和被徵地農民社會保障政策，完善落實好城鄉居民大病保險制度，加快推進異地就醫結算、機關事業單位養老保險改革和全民參保登記試點等工作，穩步擴大社會保障覆蓋面。

　　在以人為本的大民生中，在朝著幸福美好新甘肅的偉大征程邁進中，全省上下正以堅實的腳步昂首前行，每一行腳步都堅定有力，每一行印記都真真切切。