不謀全局者，不足謀一域。今年上半年，廣東以實施創新驅動戰略為指引，大膽創新，通過做“加減法”，實現了金融産業水準、基礎設施、市場體系、組織機構以及生態環境五個方面的齊頭並進。廣東金融、科技、産業“三融合”穩步推進，普惠金融“村村通”快速鋪開，粵港澳深化金融合作進程提速。

　　繼往開來，廣東金融業如何在自貿區新機遇下奮力一躍？按照省委、省政府關於實施創新驅動發展戰略的工作部署和金融服務實體經濟的總體要求，下半年，廣東將按照“一個目標、兩個中心、三個抓手、四個體系、突出‘5+1’項創新”的總體設想，完善具有廣東特色的金融創新體系，為實體經濟發展和轉型升級提供金融支撐。其中，“5+1”項創新是指，創新金融科技産業融合發展、創新自貿區金融建設、創新小微金融綜合服務體系、創新多層次資本市場建設、創新普惠金融建設，創新網際網路和新型金融模式。

　　●南方日報記者 郭家軒 實習生 成潔 宋思 策劃 謝美琴 何勇榮

　　目標

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　　推動金融創新為科技創新提供多元化資金支援

　　下半年，廣東金融工作的首要目標仍然是打造科技金融創新先行地，形成科技創新和金融創新“雙輪驅動”，進而打造成為新常態下經濟發展的“雙引擎”

　　廣東是科技大省、也是金融大省。實施創新驅動發展戰略，推動科技金融創新發展，廣東無疑具有獨特優勢。

　　2014年以來，廣東先後出臺了《廣東省人民政府辦公廳關於促進科技和金融結合的實施意見》《科技、金融、産業融合創新發展重點行動》等重要文件，部署推動建設金融、科技、産業融合創新發展工作。

　　今年下半年，廣東金融工作的首要目標仍然是打造科技金融創新先行地，形成科技創新和金融創新“雙輪驅動”，進而打造成為新常態下經濟發展的“雙引擎”。

　　“毫無疑問，新常態下的要素驅動已轉變為創新驅動，科技創新成為未來經濟發展非常關鍵的因素，而金融行業是資源配置的行業，勢必因之而變。因此，金融創新也將成為經濟發展的驅動力，在創新驅動發展戰略中佔據重要地位。”廣東金融學院區域金融政策課題組成員唐松在接受南方日報記者採訪時如此表示。

　　目前，廣州、深圳、佛山、東莞等地已初步建立起科技創新與金融創新結合的政策體系和服務體系。儘管如此，也應當看到，當前廣東金融創新與科技創新的需求還有一定差距，金融支援科技創新也存在著諸多不足。

　　廣東省金融辦主任劉文通此前亦坦言，直接融資依舊是廣東融資結構短板。“當前廣東融資結構仍較為單一，銀行業在社會融資中佔比明顯過高，直接融資特別是債券融資不發達。”

　　數據顯示，目前廣東利用資本市場直接融資比重為15%左右。2014年廣東非金融機構在銀行間市場債券融資額為995億元，而江蘇則達到了2004億元。因此，大力發展多層次資本市場，加強金融體系的直接融資功能自然也是今後廣東“金改”的重中之重。

　　“以商業銀行為例，儘管銀行在科技金融産品創新方面進行了積極探索，但仍暴露出一些問題。”多年就職于某國有銀行的高先生告訴記者，比如商業銀行強調抵押、擔保的經營模式與中小企業“輕資産、重技術”的客觀狀況存在衝突；商業銀行金融創新與中小企業科技創新的發展不協調等。

　　那麼，面對重重挑戰，接下裏廣東又該如何發力呢？劉文通認為，廣東應該從多方面努力，一是為科技創新提供多元化的資金支援，充分運用各類金融工具，建立覆蓋産業鏈和創新鏈全過程的資金鏈，滿足科技創新的資金需求。二是為科技創新提供合理的風險分擔機制，以解決科技企業後顧之憂。同時還要為科技創新提供有效的激勵約束機制以及市場化的金融手段，如設立引導基金、實施並購重組、開展智慧財産權證券化等。

　　目標

　　2

　　提升基礎金融服務支援三農發展

　　下一步廣東還需提升農村金融基礎設施建設的推進效率……把農村信用體系納入全省的信用體系中；並積極培育信用評級仲介組織，鼓勵其為農村普惠金融建設提供有針對性的信用評級服務

　　近年來，廣東農村金融服務體系已經有了較大改善，但農民融資難、融資貴的問題仍然十分突出。

　　針對最為突出的粵東西北地區農村金融問題，自2014年9月起，廣東農村普惠金融試點工作在粵東西北地區12市、20縣全面鋪開，而加快農村信用體系建設和基礎金融服務建設，以及推廣農村産權抵押擔保貸款等也成為試點“八項行動”的主要內容之一。

　　今年3月，省政府又出臺《關於深化農村金融改革建設普惠金融體系的意見》，更是提出要通過3—5年的努力，基本建成較為完善的普惠金融體系。

　　“現在在家門口就能辦好銀行業務，還能辦理開卡業務，節省了不少時間！”廣州增城安良村村民劉阿姨在離家不遠的一家工廠打工，由於村裏沒有ATM機，每月發工資後她只能去鎮上的銀行取現，來回幾公里路程“很不方便”。後來，村裏建起了中國農業銀行的金融服務站，存取款等基本的金融服務問題便迎刃而解。

　　記者走訪發現，如今，廣東各地農村已經遍佈諸如農村金融服務站、農村資金互助合作社等普惠金融創新模式，讓農民足不出村即可享受貸款、匯款、取款、保險等基礎金融服務。

　　據了解，截至今年6月，全省20個試點縣全部啟動建設縣級綜合徵信中心，建成使用縣級綜合徵信中心17個，已創建信用村1963個，建成助農取款點4523個。業務創新上，20個試點縣已全部啟動推廣農村産權抵押擔保貸款工作和婦女小額擔保財政貼息貸款項目，14個試點縣啟動了“政銀保”合作農業貸款項目。

　　唐松認為，下一步廣東還需提升農村金融基礎設施建設的推進效率，例如增加銀行等金融機構在農村所設網點，同時通過財政補貼政策逐步開展金融服務“村村通”工程，推動存款、代繳等農村基礎性金融服務在廣東省農村地區的普及。

　　“同時，還要繼續擴大現有信用體系涵蓋範圍，把農村信用體系納入全省的信用體系中；並積極培育信用評級仲介組織，鼓勵其為農村普惠金融建設提供有針對性的信用評級服務。”唐松指出，另外，廣東還應繼續保持金融服務農村經濟的力度，通過優惠性貸款等方式促進農村居民創業或發展農業經濟。

　　目標

　　3

　　構建新型金融模式深化粵港澳合作

　　下半年廣東將用好《總體方案》的先行先試點政策，加快推進廣東自貿區的金融創新，重點推進5個方面的創新工作

　　創新網際網路和新型金融模式被列為廣東金融領域下半年工作的重點之一，即通過創立全國網際網路金融創新示範區，來打造廣東特色的“網際網路+金融+創新”的新模式。

　　廣東金融學院院長雍和明認為，新型金融模式作為傳統金融業與網際網路結合的新興領域，其業務範圍集中在網際網路金融、農村金融、融資租賃、消費金融、航運金融等，傳統金融組織尚未覆蓋或者服務不完善的領域。

　　與此同時，創新廣東自貿區金融建設也是下半年廣東金融的著力點之一。

　　廣東省金融辦表示，下半年廣東將用好《總體方案》的先行先試點政策，加快推進廣東自貿區的金融創新，重點推進5個方面的創新工作，包括對接國際金融市場和金融體系；推動境內人民幣市場與香港等離岸人民幣市場的聯動；發展與自貿區産業結合的新型金融業態；建設系列重大金融平臺；以及建設自貿區法人金融機構生態圈等。

　　“廣東自貿區最大的特點是毗鄰港澳地區。”雍和明指出，短期來看，廣東應注重吸引內外資金融機構進入區內，促進人民幣跨境業務發展；長期而言，則應鼓勵發展更加多樣化的創新型金融産品。

　　在雍和明看來，廣東自貿區包含廣州和深圳兩個具有較多金融機構和較多金融資源的城市，具有一定的金融基礎；且作為國內和海外交易的聯接點，擁有各種優惠性金融政策，而毗鄰港澳的優勢也有利於各種內外資金融機構進入區內，進而促進廣東自貿區人民幣跨境業務的發展。

　　雍和明指出，廣東省應採用“跨境雙向人民幣資金池”等措施，進一步加大人民幣的跨境流動，同時允許區內企業在境外發行本外幣債券，並可嘗試將如REITS此類期限長、收益不高但安全性高的産品，通過一些金融創新方式進行打包，進而在廣東自貿區內向境外投資者發售等。

　　專家視角

　　廣東省金融辦主任劉文通：

　　將創新要素與資源

　　凝聚到創新創業上

　　當前，要以深化金融改革、建設金融強省為方向，以實施創新驅動發展戰略為指引，全面加大金融創新工作力度，集中力量解決科技金融資源配置分散、低效等問題，通過完善金融市場、金融工具和金融服務，將各類創新要素與資源，凝聚到創新創業的發展方向上，形成科技創新與金融創新協同發力的“雙引擎”，切實推動珠三角國家自主創新示範區建設，促進經濟結構調整和産業轉型升級。

　　廣東金融學院院長雍和明：

　　在拓展直接融資渠道

　　等薄弱環節下工夫

　　廣東要實現科技創新和金融創新的融合發展，必須堅持以需求為導向，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。例如廣東股交中心“科技板”，就是通過整合政策資源、資本資源、産業資源和智力資源，提供股權、債權、股權眾籌等全方位金融服務，從而提升二者的融合發展效率。

　　當前廣東省科技創新和金融創新總體發展水準較低，需要對兩者大力扶持，以加大創新步伐；尤其是結構性政策方面，應在包括信用擔保融資，股權抵押融資，技術專利抵押融資，可轉股權的貸款融資，可轉股權的債券融資，與保險相對接的貸款債券融資，與創投基金、風投基金相銜接的貸款或債券融資等薄弱環節下工夫。

　　廣東省社科院原研究員、中心主任成建三：

　　對民營科技企業加強資金政策扶持

　　廣東加快推進金融創新和科技創新融合發展，應對民間創業、民營科技企業的發展加強資金政策扶持，培育孵化更多的“華為”，比如支援華為等具有自主智慧財産權和技術領先地位的品牌發展，為其全球市場的發展提供配套的金融服務。