本報記者盛 利實習生蒲 江

　　11日下午，部分網民手機接到“15時49分四川北川發生6.0級地震”的預警資訊，引發各方關注。一個多小時後，國家地震臺網發佈消息稱，這是成都高新減災研究所預警系統誤報所致。而成都高新減災研究所隨後澄清，此舉並非誤報，而是“測試演習”。

　　究竟孰是孰非，爭論背後折射出地震預警怎樣管理問題？8月12日，科技日報記者就此進行採訪。

　　11日，國家地震臺網官方微網志“中國地震臺網速報”17時27分發佈消息稱，“今天下午部分網民手機接到15時49分四川北川6.0級地震預警資訊，為成都高新減災所預警系統誤報所導致。該地區並未發生6級地震，請大家不要恐慌。”

　　當日18時51分，成都高新減災所一則“你們錯了”的微網志，則將此事推向輿論風口浪尖。而在12日上午9點，成都高新減災研究所又微網志發佈了“關於對8月11日手機地震預警測試演習的情況説明”，以“只有手機預警軟體收到相關資訊；其他如電視臺、相關政務微網志等均未發出相關資訊”來佐證其是“演習”而非“誤報”。

　　記者在成都高新減災研究所減災所了解到，該所蘋果IOS手機的預警軟體用戶約70萬人，“15時49分四川北川發生6.0級地震”的消息，向區域內約2萬用戶發送彈出警報，而其餘用戶根據設置不同為手機軟體內消息顯示。

　　“此次預警係有計劃的演習，並非誤報。”成都高新減災研究所所長王暾解釋，今年川滇地區破壞性地震頻度明顯低於去年，為提高手機地震預警用戶防震減災意識和基於地震預警的避險能力，並研究民眾在突發大震的應急響應，減災所分別於當日15時49分、17時47分，對蘋果手機和安卓手機進行地震預警測試演習，其中僅對安卓手機用戶進行了提前告知。

　　對此，中國地震臺網並微網志進一步質疑：“誤報地震極易引起社會恐慌，因此地震預警資訊應該由國家統一發佈，不能由企業或者個人發佈。目前，氣象資訊發佈已經立法，地震資訊也是否應該由國家統一發佈，歡迎大家討論。”

　　記者查閱《中華人民共和國防震減災法》《中華人民共和國突發事件應對法》和《四川省防震減災條例》等發現，這些法律法規對自然災害預警及其資訊發佈作出了原則性規定，但對“地震預警”這一新興技術的管理卻沒有明確規定。

　　四川省地震局監測預報處副處長張茂軍認為，在推進地震預警系統建設的同時，應積極推進地震預警管理辦法的制訂工作。他説，地震預警作為一種新型的防震減災技術，涉及技術屬性、管理屬性兩個層面。在技術方面，我國地震烈度速報及預警網路建設項目目前正上報國家發改委審批，四川省也將地震預警網路研發納入“十二五”規劃，從今年起擁有270個臺站的“川滇地震預警試驗網”已啟動建設部署。在管理方面，四川省政府已將《四川省地震預警管理暫行辦法》列為2015年政府規章制定計劃，目前該辦法（草案）徵求意見稿已基本形成，將於近期公開徵集意見後報送省法制辦。

　　“地震預警系統要發揮作用，必須要求技術成熟、管理規範，並符合法律規定。按照即將出臺的方案，地震預警資訊應當由政府統一發佈，企業或者個人不得發佈。”作為該辦法（草案）的起草人之一張茂軍表示，徵求意見稿將明確地震預警系統建設原則，地方各級人民政府、防震減災部門及其他各有關部門的職責與任務，預警系統建設經費投入機制，地震觀測數據資訊的傳送與共用，地震預警資訊的發佈主體與許可權、發佈條件與範圍，地震預警資訊的更新與撤銷，地震預警資訊的發送與傳播，政府及有關部門、單位地震預警響應職責，地震預警宣傳與應急疏散演練等。

　　今年5月6日，福建省在國內率先發佈地震預警管理辦法，四川省有望成為第二家立法規範地震預警的省份。福建省在相關規定中已明確，“地震預警資訊由省人民政府通過全省地震預警系統統一發佈。任何單位和個人未經授權，不得以任何形式向社會發佈地震預警資訊。”

　　那麼未來，地震預警技術將何去何從？張茂軍認為，這並非不鼓勵民間科研力量投身地震預警科研。我國防震減災法第11條規定，“國家鼓勵、支援防震減災的科學技術研究……提高防震減災工作水準”。他表示，“地震預警工作需要全社會的共同參與。我們也鼓勵和支援社會力量開展地震預警研究，未來企業、個人等社會力量可積極參與地震預警的技術研發、儀器研製，甚至臺網建設、設備製造等工作。”

　　（科技日報成都8月12日電）