潘毅剛

　　上半年浙江經濟報表中，服務業增長穩穩地站在GDP增速之上，經濟增長貢獻達六成以上。以服務經濟為主導的一些城市，如杭州更是實現了10%以上的兩位數的經濟增速。種種跡象表明，服務經濟主導正成為引領經濟新常態的重要特徵。

　　記得四五年前，筆者曾著文下過一個判斷，認為“十二五”時期，工業經濟發展依然是浙江經濟的主導，但“十二五”末期或“十三五”初期，浙江經濟主導形態可能是服務經濟。有人或許會説，現在服務業的貢獻加大是因為工業經濟的持續下滑，一旦工業經濟重啟上升之勢，服務業比重將可能重回過去水準。是的，不排除在短期內，服務業比重因此消彼長有所回落。但可以很肯定的是，中長期來看服務業比重上升，服務經濟主導的總體趨勢將不可改變。

　　其一，趨勢使然。近十多年來，浙江服務業增加值增速一直保持了高於GDP增速的態勢，佔GDP比重總體均呈現持續提高的趨勢，從2004年的39.4%提高到2014年的47.9%，到今年上半年的50%。同時，服務業也已成為就業的主渠道。當前我省服務業就業比重僅為35%左右，而全球高收入國家中服務業就業比重均超過65%，美國、英國接近80%，中等收入國家也已達到60%以上，進一步提高空間巨大。

　　其二，需求使然。産業結構變化是受消費需求結構變化誘導。未來我國人口結構變動最大的兩個特點就是老齡化和中高收入人群比例不斷提高。這將進一步釋放旅遊、文化娛樂、健康養老、個性化消費需求，推動個人消費性服務業加快發展。與此同時，隨著政府改變包攬公共服務的局面，一方面通過政府購買服務進一步推動基礎設施、諮詢、文化等公共服務業發展。另一方面，管制減少也將使得教育服務、醫療衛生和社區服務等需求較大的公共服務通過市場化得到滿足，由政府購買社會資本提供的公共服務將成為趨勢。

　　其三，規律使然。從全球範圍來看，國際化大都市服務業增加值比重基本在70%以上，紐約、倫敦和香港已經接近90%。當前我省正加快從工業為主導的縣域經濟向以服務經濟為主導的都市區和城市群經濟轉變，這也將使得都市區和大中城市成為引領服務業集聚發展的主要載體。

　　其四，競爭使然。未來産業競爭的核心在於服務領域。去年國務院出臺的《關於加快發展生産性服務業促進産業結構調整升級的指導意見》指出，生産性服務業是全球産業競爭的戰略制高點，有利於引領産業向價值鏈高端提升。從國際比較來看，歐美等發達國家，生産性服務業在服務業總量的比重達到70%以上，佔GDP比重也達到50%左右，而我省分別僅有50%和23%左右。在轉型升級關鍵時期，抓製造業提質增效，很大程度是抓製造業和生産性服務業的融合發展，推動製造企業利用生産性服務業加快進行柔性製造、智慧製造、虛擬製造、敏捷製造和綠色製造。美國IBM、蘋果公司等製造企業的轉型發展歷程表明，製造業之“強”，不在規模和比重，而“強”在能控制科技研發、資訊服務、行銷網路、資本運作、文化塑造等價值鏈高端的服務環節。

　　其五，機遇使然。一是資訊經濟的機遇。近年來，國內正在掀起一次資訊經濟引領的新技術革命浪潮，通過網際網路、物聯網、移動互聯網和雲計算等資訊技術手段，對金融、高技術産業、物流、農業、傳媒業以及交通、能源、鋼鐵、紡織等行業的生産方式和經營理念，乃至城市建設理念、政府職能轉變和整個經濟社會發展方式，都在發揮深刻影響，大大提高了生産和生活效率，將是對全部産業的一次革命。以BAT（百度、阿里巴巴、騰訊）為代表的資訊服務企業的迅猛發展進一步證明，資訊通信技術的融合應用將迅速成為世界經濟增長的重要動力。另一是服務外包的機遇。當前，相當部分的服務行業正由不可貿易部門加快轉變為可貿易部門。全球服務貿易的增長快於貨物貿易增長，服務貿易額佔全球貿易額比重也已達到1/5左右。近年來我國服務貿易發展速度加快，在全球貿易和投資自由化繼續推進的背景下，隨著我省企業生産和投資進一步國際化，服務業對外開放和自由化程度將不斷提高，推動服務貿易加速發展。同時，外資服務企業的進入，也將倒逼加速提升我國服務業競爭能力。

　　其六，政策使然。“營改增”全面推廣將是加快服務業發展的關鍵措施。服務業“營改增”最直接作用是降低了服務業稅負，實現了服務業與工業稅負公平。更重要的間接影響是，將倒逼我國財稅體制深化改革，優化中央和地方財稅分成關係，引導地方政府加快轉變“重工業、輕服務業”的理念，這既有助於克服當前或者今後長期可能存在的産能過剩問題，也有利於適當削弱地方政府只關注在生産環節的投資衝動，提高其促進消費的刺激，進而把服務業作為經濟發展新戰略引擎來推動。

　　總之，“六個使然”表明，浙江正不容置疑地進入服務經濟主導為主特徵的重要階段。未來浙江轉型升級，實現持續發展的關鍵，就是要順時應勢，牢牢抓住服務經濟主導的發展趨勢和重大機遇。

　　（作者單位：省發展規劃研究院）