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青海整合支農資金促農牧業加快發展

  • 發佈時間:2015-08-11 10:05:05  來源:中國財經報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  本報訊 2015年,青海省級整合支農資金達到78.23億元,較2014年的69.10億元,增加9.13億元,增長13.21%,使“散錢”變成“整錢”花,資金聚合效應和使用效益得到顯著發揮,有力促進了社會主義新農村新牧區建設。

  近年來,青海省財政把整合支農資金作為創新支農方式,推進財政投入機制改革的一項重要舉措。

  積極整合,不斷擴大支農資金整合規模。為整合資源、集中財力,形成全社會對農牧區農牧業發展的支援合力,提高涉農資金的聚合效應和使用效益,青海財政結合省級年初預算,加大支農資金整合力度,由省政府下發年度省級支農資金整合安排方案,將中央財政支農扶貧專項資金、省級財政支農扶貧專項資金、中央和省農業綜合開發資金、遼寧援助青海幫扶資金等進行整合,資金規模逐年擴大。

  突出重點,促進農牧業加快發展。青海財政一是圍繞農牧業增效、農牧民增收和農牧區經濟發展,扶持以優勢農畜産品種養業基地建設為重點的産業和項目,構建了農畜産品加工業鏈,延伸了産業鏈條,有力促進了優勢特色産業發展。二是圍繞改善農牧業基礎條件,突出以節水為重點,統籌規劃,集中連片、整體推進,改善農業生産條件,提升農業綜合生産力,有效解決了農灌“最後一公里”的問題。三是圍繞生態環境建設,全面落實天然林保護、森林生態效益補償、鞏固退耕還林成果、農牧區造林育苗、林下産業發展、濕地生態保護等重點生態工程建設,促進了林業生態保護與發展。四是圍繞增收脫貧的目標,大力實施整村推進、貧困村易地搬遷安置、連片産業發展等項目,促進貧困地區農牧民群眾脫貧致富步伐,提高扶貧開發的精準性、有效性、持續性。

  加強監管,切實發揮好資金的使用效益。青海財政加強對整合資金的科學化精細化管理,進一步明確支援重點,規範支出範圍,建立支農資金和項目管理責任制,促進了資金安全有效使用。一是對財政性支農資金全部實行縣級財政報賬制,按整合的項目分項核算,單獨記賬;對社會投入資金在明確其承擔的建設內容和資金落實的前提下,由資金投入主體先行完成自身承擔的建設內容,分項檢查驗收後,財政資金通過以獎代補、先建後補等方式投入。二是充分發揮各級財政、監察、審計等部門監督職能,對整合的支農專項資金的使用情況實行全過程跟蹤檢查和審計監督。三是從省到縣建立績效考評制度,每年分級進行績效考評,並將績效考評結果作為以後年度安排整合項目和支農資金的主要因素。

  財政支農資金的整合使用,使省級財政和業務主管部門把工作重點轉移到資金監管方面,把精力集中到資金監管機制創新、制度建設、強化監督、跟蹤問效上。同時,促使主管部門和基層政府從“要錢”上動腦筋,逐步轉變到在“花錢”上下功夫,理順了管理關係,明確了管理責任,進一步提升了支農項目和財政資金的使用效益。

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