重慶高山群眾“搬進”新生活
- 發佈時間：2015-08-11 09:30:46 來源：中華工商時報 責任編輯：羅伯特
【本報重慶訊】作為重慶市重點民生實事，高山生態扶貧搬遷實施近3年來，已有近17萬貧困群眾搬離大山，過上了新生活。在重慶，貧困戶之所以“搬得動”，靠的是扶貧政策疊加，通過差異化幫扶真正“瞄準”深度貧困。
扶貧搬遷，讓貧困農民從貧瘠高山向居住、生産條件較好的平壩農村轉移，是一種效果很好的脫貧方式。但以前搬遷成本高，不少貧困農民“享受不起”扶持政策，只能固守在偏遠深山和貧瘠的土地上。
在大山深處的雲陽縣蘭溪鎮金銀村，山高坡陡、飲水困難，生存條件惡劣。為扶貧脫困，縣扶貧部門、鎮政府多次動員村裏貧困群眾異地搬遷，但少人響應，原因就是農民窮、搬不起。有貧困戶算了筆賬，異地搬遷起碼有兩項成本，一是新建或購買房屋、取得宅基地使用權，起碼要15萬元以上；二是搬遷運輸費等支出，一般都要一兩萬元。對貧困戶而言，搬遷門檻不低。
“傳統的扶貧方式，資源雖然到了貧困鄉鎮、貧困村，但得到這些資源的可能不是最需要幫助的人家，容易‘扶強難扶弱、搬富難搬窮’。”重慶市扶貧辦主任劉戈新説，在重慶，讓農民“搬得起”，靠的是“整合政策補一點、地票交易籌一點、農民自己出一點”，使貧困群眾享受得起扶貧搬遷政策。
重慶規定，搬遷中農民能退出宅基地，可以通過全市統一的土地交易平臺進行宅基地復墾，開展地票交易，目前農戶一畝宅基地退出，可以獲得13萬元以上收益。在涪陵區珍溪鎮洪湖村搬遷安置點，現已入住搬遷群眾100多戶，新房寬敞明亮。農民譚明清一家經濟條件一般，5口人只有4畝地，一年打工、種地的收入不到2萬元。“以前就我這點收入，要搬進新房想都不敢想。現在不同了，有了‘地票’交易，我家0.6畝宅基地，能得到近8萬元，加上政府危舊房補助，我在安置點上買了一套140平方米的房子，生活條件好多了。”譚老漢説。
除“地票”交易外，重慶還打破過去部門資金“各自為政”的局面，將國土整治、危舊房改造、道路建設等資金“打捆”使用，統一用於扶貧搬遷項目。同時，實施差異化幫扶，在落實每人搬遷補助8000元基礎上，再給深度貧困戶1000元—2000元傾斜補助。記者採訪發現，整合幫扶資源和土地交易創新，可使重慶貧困戶搬遷資金缺口從10萬元以上降低到4萬元以內，大大提高了搬遷受益覆蓋範圍。
劉戈新説，根據測算，重慶扶貧搬遷每人平均基礎設施投入成本是1.1萬元，比就地扶貧能節省30%-50%。搬遷農民返貧率不到1%，遠低於全市5%的平均水準，作為一種成本低、效果好的脫貧方式，正受到越來越多貧困農民的歡迎。
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