俄羅斯政府計劃借鑒中韓兩國在經濟特區方面的經驗，在遠東建立商業發展實驗平臺，以改善目前俄羅斯亞洲部分人口外流嚴重的狀況。

　　為此，俄羅斯政府創立了超前發展區機制。普京總統指出，對入住這些區域的企業應實行5年減免盈利稅、土地使用稅和財産稅等稅收的政策。政府希望通過實施這些優惠政策創造可與亞太主要商業中心地區相競爭的營商條件。同時，與俄羅斯現有經濟特區不同，超前發展區域應被賦予可獲得巨大優惠並且不受一般調控規則限制地區的地位。

　　俄“金融鑒定”公司副總經理伊爾吉茲·巴依穆拉托夫(Ilgiz Baymuratov)認為：“政府希望借鑒亞太地區最成功國家的經濟特區經驗，通過創立具有一整套特惠政策的超前發展區等方式，為投資者在遠東創造有利的投資條件。”

　　特殊制度

　　根據國家《2025年前遠東與貝加爾地區經濟與社會發展專項規劃》，俄政府計劃向該地區投資3.5萬億盧布(約合3454.5億元人民幣)，其中80%的資金將來自商業投資，借助於超前發展區這一新模式吸引投資者。超前發展區法令已於今年4月1日生效。

　　由於遠東市場容量有限，俄羅斯超前發展區的目標主要是亞洲投資者。目前已選出9個創建超前發展區的地區，其中一些已引起亞洲投資者關注，其中包括承包哈巴羅夫斯克機場新國際航廈項目的雙日株式會社和承包溫室建設項目的日揮株式會社。此外，新加坡Baoli Bitumina Singapore公司也計劃建一座利用高科技生産現代瀝青材料的工廠。俄羅斯還將建立工業園，吸引中國企業入住生産産品並出口。Baoli Bitumina Singapore公司也計劃投資2億美元對遠東某港口城市進行港口設施現代化改造。

　　符拉迪沃斯托克附近的穆拉維因納亞灣“濱海”區，可能將成為發展遠東的另一個驅動力，因為俄羅斯政府已將其定位為中國澳門的競爭對手。那裏的博彩區將佔地619公頃，計劃修建15間酒店、12棟別墅、遊艇俱樂部、多功能貿易展覽綜合體以及其他旅遊休閒設施。

　　 前景構想

　　Finam投資控股公司分析師阿納托利·瓦庫連科(Anatoliy Vakulenko)指出：“遠東因自然資源豐富以及鄰近發展迅猛的亞太地區，擁有很高的經濟潛力。政府正在通過包括建立特別機制和特區等加強刺激經濟活力的方式，來發揮這些潛力。”他表示，從政治風險多元化以及吸引長期投資的角度看，亞洲恰好是俄羅斯的優先發展方向。

　　Finam投資控股公司的調研數據顯示，此前俄羅斯曾有過加快步伐單獨發展某一地區的經驗，即索契籌辦2014年冬奧會發展機制。該地區因此徹底解決了交通問題，改建了機場、重建了海港、在複雜的山區條件下建成了完整的鐵路網。另外還建造了包括酒店在內的許多商業基礎設施項目，索契也成為俄羅斯首個建設無障礙環境城市的典範。

　　現存問題

　　伊爾吉茲·巴依穆拉托夫指出，與索契不同的是，俄羅斯此前的地區發展方式效率均不高，因此現在談論在遠東實施的鼓勵投資措施的成效，還為時尚早。

　　此外，俄政府經濟發展部還援引俄國內建經濟特區的失敗經驗反對在國內創建超前發展區。副部長葉甫根尼·葉林(Evgeniy Elin)今年2月在克拉斯諾亞爾斯克經濟論壇上指出，10年的經濟特區經驗表明，其對俄羅斯經濟增長並未起到任何作用。

　　不過專家認為，俄羅斯發展特區的主要問題是基礎設施。遠東為解決這一問題計劃吸引投資開發港口。去年12月普京總統在致聯邦會議的咨文中承諾賦予符拉迪沃斯托克擁有“簡化海關制度”的自由港地位。

　　海洋貿易港協會的數據顯示，去年10個月內遠東各港口的貨物吞吐量達到1.355億噸，其中符拉迪沃斯托克港為1290萬噸。除海關優惠外，這裡還將出臺針對運營商的稅務優惠政策，此外還可能提供保稅倉庫。