杜絕農地上的“形象工程”
- 發佈時間：2015-08-08 06:00:12 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
前幾天，筆者路過湘江邊的長沙市望城區大眾垸裏，發現這裡不知道什麼時候建起了一座“農業創意夢工廠”，一幢幢漂亮的鋼架大棚矗立在公路兩旁的耕地裏。筆者本想前去參觀，卻發現“夢工廠”並沒有開業，碩大的鋼架大棚裏只有一些蔬菜展板。經詢問，這是一個花了幾千萬建設的觀光農業項目，項目營運兩年多，並沒有種植出任何蔬菜，而該項目的所有投資，絕大部分都是政府補貼和銀行貸款。
近年來一些工商資本以實施農業項目的名義在農村流轉耕地，名為農業項目運作或者農産品生産基地，實際上並沒有生産任何農産品；有的投入和産出極不相稱，本質上來説，就是在浪費耕地，造成農地非農化。更有甚者，有的經營者以種種名目套取補貼資金。如長沙市望城區丁字灣街道一個名為“二一”農業發展公司的項目，流轉土地6000多畝，獲得各種補貼幾百萬元之後，由於經營不善，連給農民的流轉費都付不起，只好放任土地閒置，原有承包農戶又難以繼續耕種。這種情況，在經濟較為發達的地區尤為突出。
要防止農地非農化，首先要建立健全工商資本進入農業的審查機制。加強對農地流轉的管理和監督，對規模化程度高的農地流轉進行跟蹤，確保農地流轉産生真正效益；強化對農業項目的評估和審查，對農業項目特別是涉及農地生産經營主體變化的農業項目，農業主管部門要進行認真評估，切實分析項目實施運作的效益、價值和可能發生的風險，充分保障農地的農産品生産屬性。
其次，要保障農地承包權的權能。堅持農地集體所有制，適度放活農地經營權，使農地承包者即使在農地經營權流轉後，依然可以對流入方的生産經營有權有責進行監督，對那些在農地上進行非農化運作的行為，支援農地承包者依法無條件收回農地經營權，依法打擊處理農地非農化現象。
此外，各地政府需樹立正確的政績觀念，杜絕農地上的形象工程，堅守耕地紅線，堅決打擊農地非農化和利用農業項目投機取巧的不法行為，確保農業生産安全。
（湖南省長沙市望城區高塘嶺街道 張激揚）
- 股票名稱 最新價 漲跌幅
