本報記者 鄒海林

　　臨夏回族自治州全面落實穩增長、促改革、調結構、惠民生政策措施，大力實施“3341”項目工程和“1236”扶貧攻堅行動，全力促進經濟社會持續健康發展。上半年，全州實現生産總值同比增長8.4%，增速居全省第6位；固定資産投資增長11.34%，增速居全省第4位；社會消費品零售總額增長9.2%，增速居全省第1位；農民每人平均收入增長12.8%，增速居全省第1位；城鎮居民每人平均收入增長11.4%，增速居全省第2位。

　　7月21日至23日，省委常委、省委宣傳部部長連輯帶領第六項目觀摩組深入臨夏回族自治州永靖縣、臨夏縣、和政縣、廣河縣、東鄉縣和臨夏市進行項目觀摩。觀摩組認為，臨夏州結合民族地區實際，抓住項目建設龍頭和政策疊加機遇，以項目落實政策，以項目支撐發展，在經濟下行壓力增大的形勢下實現了經濟社會發展穩中有進的目標。

　　適應經濟新常態

　　著力穩增長促發展

　　臨夏州主動適應經濟新常態，堅持以重點工作和關鍵環節為突破口，帶動全局和整體工作有效開展、有序推進。

　　圍繞今年全州經濟社會發展主要指標和重點工作任務，健全完善重點工作責任分解機制，細化分解26項責任指標、27件省列實事、32項重點任務，逐項明確責任領導、牽頭單位和落實措施，“事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期”，確保件件工作有部署、項項任務有著落。

　　圍繞投資增長，分析研究固定資産投資形勢，著力強化項目前期、協調服務、資金調度、招商引資等工作措施，全力加快重點項目進度，努力擴大投資總量。上半年全州實施億元以上項目174個，完成投資81.16億元，5億元以上項目39個，完成投資26.06億元，重大項目對固投增長提供了有力支撐。

　　圍繞扶貧開發，研究制定實施“1+17”意見方案，探索發展互助社、易地搬遷、整流域扶貧等有效模式，銜接落實項目和資金，實施涉及農村道路、安全人飲、易地搬遷、棚戶區改造、教育衛生等項目382個，完成投資27.83億元，在加快推進精準扶貧精準脫貧步伐、提振群眾致富信心方面發揮重要作用。

　　突出強化投資拉動

　　著力抓項目促落實

　　臨夏州搶抓民族地區發展機遇，狠抓政策爭取，謀劃項目對接，以項目帶動投資、拉動增長，最大限度地發揮政策扶持效應。

　　今年6月，經國務院同意，國家發展改革委、國家民委正式印發《關於支援四川省涼山彝族自治州雲南怒江傈僳族自治州甘肅省臨夏回族自治州加快建設小康社會進程的若干意見》，成為我省爭取到的國家支援民族地區加快脫貧致富步伐、建設全面小康社會進程的又一重大支援政策。

　　在省委省政府的大力支援下，臨夏州被國家發改委、林業局納入西部地區生態文明工程試點範圍。為此，臨夏州搶抓機遇，制定落實國家扶持政策的具體工作方案，細化實化扶持措施，銜接重大項目清單，加快重點項目前期工作，初步確定年內支援的9個重點項目、事項。

　　圍繞扶持政策落實，緊扣國家投資導向，臨夏州注重頂層謀劃和推動落實相結合，加大基礎設施、産業發展、生態環境、民生改善等重大項目的謀劃力度，論證儲備項目941個，總投資713.05億元。今年新開工項目196個，完成投資46.77億元，續建項目316個，完成投資108.92億元。其中，臨夏現代職業學院、臨合高速公路、河州大道等項目相繼建成，蘭合鐵路、引黃濟臨、雙達高速等重大項目開工建設，蘭州至永靖沿黃快速通道、積石山引水工程、劉庫二期、奧體中心、州醫院遷建等項目順利推進。

　　為了實現投資主體多元化，臨夏州建立PPP項目庫，篩選列入項目177項，總投資344.4億元，其中投資規模124億元的12個項目已入列全省重點PPP推介項目。同時，還積極爭取國開行、農發行等政策性銀行資金，引導商業銀行擴大本地放貸，不斷擴大項目融資規模，上半年全州金融貸款348.5億元，同比增長19.6%。

　　圍繞促進轉型升級

　　著力調結構育産業

　　走進福源清真食品有限公司年産7萬噸豆製品生産線項目現場，觀摩組一行關注食品安全和環境安全問題，詳細了解企業的標準化生産、現代化管理情況及産品銷售情況，體現出對清真食品産業項目的高標準和嚴要求。

　　這是一家由手工作坊技改升級的民營企業，其生産的清真品牌豆製品、調味品、水産品、澱粉類製品及副食品走俏西北地區市場，被國家民委確定為民族用品定點生産企業。

　　結合民族地區實際，依託特色資源優勢，臨夏州加快建設綠色清真産業園、穆斯林物流園、綜合保稅區“一區兩園”和省列經濟園區，上半年實施基礎設施項目和迴圈化改造項目55個，完成基礎設施投資3.1億元，實現工業增加值7.27億元。

　　圍繞培育新的經濟增長點，佈局和建設松鳴小鎮、松鳴岩國際滑雪場、黃河水電博覽園、東鄉盛世旅遊度假村等一批旅遊項目，組織開展旅遊宣傳月和環湖賽臨夏賽段自行車賽、青少年足球聯賽等活動，上半年全州接待遊客430萬人次，旅遊總收入18.4億元。

　　突出文化産業發展，謀劃建成和政古動物化石博物館三期館、州彩陶博物館、州文化館圖書館綜合樓、古蘭經珍藏館等項目，啟動實施總投資30億元的臨夏國家級民族民俗文化産業園區核心區、臨夏民族大劇院、廣河齊家文化博物館新館等項目，上半年全州文化産業增加值達2.27億元。

　　堅定不移招大商引強企，主動對接知名企業，廣泛動員臨商鄉賢，引進規模大、實力強、科技含量高的産業項目，不斷強化跟進落地服務，切實提高項目履約率和資金到位率。上半年簽約招商引資項目179個，總投資461億元，到位資金94億元。蘭洽會簽約招商引資項目123個、簽約資金達317.63億元。

　　調結構、育産業、促轉型，臨夏州做大做強畜牧養殖、清真食品用品加工、中藥材種植加工、皮毛加工、商貿流通等獨具傳統優勢和特色的産業，並以園區化、集群化建設發展文化旅遊、現代物流等戰略性新興産業，産業鏈延伸和産業集群集聚效應初步顯現。

　　著眼激發內在活力

　　著力促改革優環境

　　臨夏州將優化環境與招商引資相結合，認真落實各項改革措施，全力為項目建設和企業發展鬆綁減負，努力創造良好的投資發展環境。

　　“減費、放權、規範”，對州級42個行政事業性收費部門和31個經營服務性收費部門收費項目進行全面清理，取消下放行政審批項目522項、減幅達39.9%，減免收費項目69項，年減輕企業和社會負擔1億多元。

　　優化政務服務，加強政務中心、人社大廳、公共資源交易中心和惠民服務大廳標準化建設，實行州級行政審批事項政務大廳一個窗口受理、一站式服務辦理，所有項目招投標、土地招拍挂項目公共資源交易中心交易。

　　改革商事制度，推進“三證合一”“一照一碼”，降低準入“門檻”，放寬經營場所登記條件，降低企業註冊成本，催生市場主體井噴式增長。上半年全州新增各類市場主體6424戶，註冊資金63億元。

　　規範項目管理，制定出臺強化政府投資項目資金州級監管責任的意見和項目管理、招投標管理、竣工驗收3個辦法，堅守項目建設程式，強化項目規劃許可、土地預審、環境影響評價、節能審查、社會穩定風險評估等前置手續，確保項目按計劃規範實施。

　　“臨夏州項目建設呈現出總量擴大、結構優化、效益提升的明顯特點。要對發展思路、重點工作、重大項目進行專題研究，統籌謀劃，為‘十三五’期間經濟社會發展打下堅實的基礎。”在項目觀摩點評會上，觀摩組對臨夏州抓項目、穩增長、促發展取得的成績給予充分肯定，也為臨夏州深入推進項目建設指明瞭方向。