○政策傾斜對像是種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織等新型經營主體

　　○採取貸款貼息、風險補償、融資增信、創投基金等方式拓寬新型經營主體的融資渠道

　　○支援開展針對新型經營主體的生産訂單抵押、保單抵押、行銷貸款等試點

　　本報北京8月3日訊 記者崔文苑報道：財政部今天發佈《關於支援多種形式適度規模經營促進轉變農業發展方式的意見》，明確多項財政政策來支援適度規模經營，促進轉變農業發展方式。財政部有關負責人表示，當前我國正處於傳統農業向現代農業轉型的跨越階段，小規模分散經營制約了資源的優化配置和勞動生産率的有效提高，大力發展多種形式農業適度規模經營，是保障國家糧食和農産品安全、加快農業現代化建設，促進農民持續增收的重要途徑。

　　《意見》對適度規模經營的政策傾斜力度明確了具體做法。第一，建立鼓勵糧食適度規模經營的農業補貼政策。經國務院批准，從2015年調整完善農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼等三項補貼政策。各地從中央財政提前下達的農資綜合補貼中調整20%資金，加上支援種糧大戶試點資金和農業“三項補貼”增量資金，統籌用於支援糧食適度規模經營。這些資金的重點扶持對像是種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織等新型經營主體。

　　第二，構建促進適度規模經營的農機化扶持政策。支援符合條件的地方，根據糧棉油糖主要農作物適度規模經營需要和補貼資金規模，選擇部分關鍵環節機具實行敞開補貼。對糧食規模經營主體和農機合作社，優先給予農機購置補貼，還可以通過購買社會服務方式，鼓勵農機大戶、農機合作社等農機服務組織承擔國家指定類型的作業任務。

　　第三，加大對適度規模經營的資金扶持力度。“對於中央財政安排的現代農業生産發展資金、農田水利設施建設補助資金等，向發展適度規模經營成效好的省份重點傾斜，加大績效獎勵力度。”財政部有關負責人説。地方各級財政部門在安排上述資金時，要將資金的增量部分和績效獎勵部分主要用於支援適度規模經營。

　　《意見》指出，要推動組建以政府出資為主、重點開展農業信貸擔保業務的縣域融資性擔保機構，加快構建覆蓋全國的農業信貸擔保服務網路，為適度規模經營提供貸款擔保服務。

　　《意見》中多處內容體現要發揮財政與金融的合力。例如，積極推動普惠金融服務體系建設，繼續發揮農村金融機構定向費用補貼和縣域金融機構涉農貸款增量獎勵政策的引導作用。“包括創新財政支農資金使用機制，比如靈活採取貸款貼息、風險補償、融資增信、創投基金等方式，幫助適度規模經營主體拓寬融資渠道。同時，支援開展針對新型經營主體的生産訂單抵押、保單抵押、行銷貸款等試點。”財政部有關負責人説，“還將研究將三大糧食作物制種保險納入中央財政保費補貼目錄，積極開展農産品價格保險試點，進一步完善農業保險大災風險分散機制。”

　　《意見》還提出，要推動財政支農項目與新型經營主體有效對接，允許財政補助形成的資産轉交新型經營主體持有和管護，並逐步推動建立新型經營主體徵信體系，為市場運作和政策扶持提供基礎資訊支撐。