第三方支付擬出臺“最嚴監管規定”
- 發佈時間：2015-08-03 16:29:39 來源：拉薩晚報 責任編輯：羅伯特
近日央行發佈《非銀行支付機構網路支付業務管理辦法(徵求意見稿)》，對第三方支付機構的賬戶管理、客戶權益保護方面做出詳細規定。業內人士認為，意見稿的初衷在於防範金融風險。隨著技術的發展、行業的成熟，監管政策將與時俱進，在風險與創新之間取得新的平衡點。
央行指出，意見稿的出臺旨在規範非銀行支付機構網路支付業務、防範支付風險、保護當事人合法權益。通觀意見稿全文，核心在於規範第三方支付的“類存款”業務，提高賬戶的安全性。
意見稿規定，支付機構不得為金融機構，以及從事信貸、融資、理財、擔保、貨幣兌換等金融業務的其他機構開立支付賬戶。這意味著此前第三方支付爭搶的P2P網貸資金託管業務或被禁止。意見稿限制了個人賬戶轉賬金額和支付金額。
擁有綜合類支付賬戶的個人，所有支付賬戶的餘額付款交易年累計不得超過20萬元；擁有消費類支付賬戶的個人，所有支付賬戶的餘額付款交易年累計不得超過10萬元。
網際網路諮詢機構易觀國際分析師馬韜表示，意見稿對於賬戶管理做出的種種規定，實際上是強調第三方支付的“仲介性”，淡化“吸存”轉賬”功能，對百姓的支付體驗影響不大。大部分人仍將第三方支付作為小額支付工具，如金額過高，可通過網銀支付。
艾瑞諮詢分析師李超表示，意見稿客觀上有利於保障客戶資金安全，因為支付賬戶所記錄的資金餘額相當於“預付款”，不受《存款保險條例》保護。近年來，第三方支付賬戶沉澱資金被盜取、挪用的事件時有發生。意見稿中對於第三方支付的功能限制，一定程度上避免了風險積聚。
同時，意見稿一旦實施，將對數萬億市場産生影響。艾瑞諮詢研究數據顯示，目前我國取得第三方支付牌照的公司約270家，2014年第三方網際網路支付交易規模超8萬億，同比增長50 。
拉卡拉副總裁唐淩表示，第三方支付市場經歷多年的發展，出臺具體的監管規定非常必要，有助於劃清支付的邊界。
易寶支付CEO唐彬則表示，支付業務本身微利，因此跨界融合、靠衍生業務獲利，是支付行業題中應有之意。意見稿延續了分業監管思路，這將促使有實力的第三方支付平臺申請多類業務牌照，以獲得多元化業務的“準生證”。
業內人士預見，新規之下，大公司仍將延續多元化經營的路徑，而小公司可能因競爭壓力退出市場。零壹財經分析師趙飛表示，未來大公司將開展對多家小公司的收購，提升支付通道規模。（據新華社）
