本報記者 楊陽騰

　　7月23日，《中國（廣東）自由貿易試驗區深圳前海蛇口片區建設實施方案》正式對外公佈。值得注意的是，在加強深港兩地合作方面，《方案》著重提出進一步推進粵港澳服務貿易自由化，構建服務業對外開放新高地。

　　據深圳市委常委、中國（廣東）自由貿易試驗區深圳前海蛇口片區管委會主任田夫介紹，推進深港服務貿易自由化作為中國（廣東）自由貿易試驗區深圳前海蛇口片區今後發展的重要方面之一，其主要目標在於在自貿試驗區面向全球開放的同時，進一步擴大對港澳臺服務業的開放力度，促進深港兩地服務要素高效便捷流動、服務市場互聯互通，不斷提升深港之間服務貿易自由化程度，構建結構科學合理、國際化程度高、輻射能力強的現代服務業體系，將前海蛇口片區打造成為服務型經濟的活力引擎、世界服務貿易基地的重要樞紐。

　　據了解，近年來，前海深港現代服務業合作區在跨境人民幣貸款業務、外商投資股權投資試點、跨境電商出口業務流程以及外資準入“負面清單”管理模式等方面的創新改革措施取得重大進展。其中，在推進深港貿易自由化和投資便利方面，國家商務部已正式批復授權前海計劃單列市的外資審批許可權，目前在前海註冊外資企業，在審批許可權範圍內，對符合條件的企業1天內就能辦完外商批准證書。相關數據顯示，截至7月14日，前海共有港資企業405家。特別是今年3月份優惠目錄出臺以來，平均每天至少有2至3家港企入駐。首批簽約入駐企業公館的企業中，港企和外企比例佔30%以上，入駐積極性超過預期。

　　為落實進一步對港澳服務業擴大開放措施，《方案》提出，未來前海蛇口自貿片區落實並持續創新自貿試驗區在金融服務、交通航運、商貿服務、專業服務、科技文化、工程建築等領域擴大對港澳地區的開放措施。實施深港合作“萬千百十”工程，即到2020年，實現由港資開發的建築面積超過900萬平方米，為香港居民提供超過10萬個中高端就業崗位，吸引1萬家香港企業落戶；港資服務業規模超過1000億元人民幣，成功孵化培育港資創新創業領軍企業超過100家，建成香港優勢産業十大聚集基地。

　　資訊互通與資質互認是深港服務貿易自由化的基礎。《方案》提出，前海蛇口自貿片區將建設安全便捷高效的資訊交互環境，啟動數據通信專用通道建設，在保障網路資訊安全的前提下，允許香港企業在自貿試驗區內經營特定形式的部分增值電信業務，建設深港互聯互通的資訊環境。在資質互認方面，將前海蛇口片區納入經國家批准的廣東省專業資格互認先行試點範圍。積極推進深港科技人才資質互認，推動建立深港調解員聯合培訓和資格互認機制。

　　人才是深港服務貿易的核心要素。《方案》明確指出將在片區內建設國際創新人才匯聚基地。推動出臺前海創新保護條例，加快科技成果使用處置和收益管理改革，擴大股權和分紅激勵政策實施範圍，完善科技成果轉化、職務發明法律制度，使創新人才分享成果收益。建立深港人才合作年會制度，開展深港澳青年人才交流活動。落實前海外籍高層次人才居留管理暫行辦法，為高層次人才出入境、在華居留提供便利。

　　便捷高效的要素流通機制是深港服務貿易自由化發展的重要保障。針對於此，深港兩地海關將進一步深化合作，切實落實CEPA、ECFA和“經香港輸往內地葡萄酒實施通關徵稅便利措施”等經貿合作政策，建立聯絡官和定期會晤等行政互助合作制度，共同參與制定科學有效的原産地規則。據統計，2014年，全國共有21個口岸受惠進口香港CEPA貨物。其中，深圳口岸受惠貨值為3.13億美元，同比增長7.44%，佔全國受惠貨值第二位。

　　在深港物流跨境快速通關方面，深圳海關將支援粵港澳創新多式聯運監管體系，逐步對自貿試驗區與香港之間進出的貨物實施跨境快速通關監管模式，促進自貿區與香港之間物暢其流。在跨境電子商務方面，將建立海關監管系統與跨境電子商務平臺互聯互通機制，探索建立跨境電子商務平臺運營主體、外貿綜合服務企業、物流服務企業集中代理報關、納稅的機制，進一步完善跨境電子商務管理模式、優化通關流程、促進跨境電子商務健康快速發展。

　　科技創新服務是深港兩地合作的重要組成部分，根據《方案》規劃，未來前海蛇口自貿片區將推動深港共建亞太地區科技創新服務中心。引進國際科技類社會組織落戶，提升自貿試驗區科技服務國際影響力；推動深港科技與金融服務機構開展跨境跨界合作，引導新科技、新媒體、新業態在前海深港青年夢工場、蛇口網谷、南海意庫等重點區域集聚發展，將前海蛇口片區打造為粵港澳灣區創新創業示範産業帶。創新深港産業基金支援科技創新模式、深港合作共建國際技術貿易交易平臺和創投融資服務平臺，引進技術評估、産權交易、成果轉化等科技服務機構，規劃建設電子資訊和生物、生命健康、智慧製造等戰略性新興産業和未來産業研發基地。

　　此外，前海蛇口自貿片區還將著力吸引香港優質醫療教育旅遊資源前往內地拓展業務。《方案》提出，允許港澳服務提供者發展高端醫療服務，率先開展粵港澳醫療機構轉診合作試點。吸引港資醫療、教育等重點項目在片區內落地，促進優質醫療資源、教育培訓資源進駐前海蛇口片區集聚發展。允許港澳服務提供者在自貿試驗區設立自費出國留學仲介服務機構。支援在自貿試驗區內設立的港澳資旅行社經營內地居民出國(境)(不包括台灣地區)團隊旅遊業務。