在當前經濟下行壓力較大、財政收支矛盾凸顯的新形勢下，稅收應該著力推進稅制改革和加強徵管，形成經濟促進稅收、稅收服務經濟的良性互動。一方面要穩步深化稅制改革，科學設計稅制體系，充分發揮稅收的調節作用；另一方面要大力推進依法治稅，依法組織稅收收入，提高稅收服務水準

　　日前，國家稅務總局發佈上半年稅務部門組織稅收收入情況，其中幾項收入的增減頗引人關注。比如，上半年營改增減稅1100多億元、小微企業減稅486.31億元；捲煙消費稅調整首月增收40億元。增增減減之間，充分體現了稅收的調節功能。

　　以往各方更重視稅收籌集財政收入的職能。在新時期，稅收職能作用從經濟層面拓展到經濟、政治、社會等諸多領域，成為治國理政的重要基礎。稅收通過宏觀稅率確定、稅負分配、稅收優惠等，實現對社會經濟運作的引導和調整，在國家治理中的作用與地位日益突出。在當前的經濟新常態下，稅收政策更是實施宏觀調控的重要工具。充分發揮好稅收的調節功能，將更好地促進經濟發展，保障和改善民生，實現社會公平正義。

　　近年來，稅收的調節作用不可小視。比如通過營改增的推進，激發市場活力，提高市場效率，促進經濟結構的轉型升級，並實現産業鏈的總體減稅；比如大力實施小微企業稅收優惠，在穩增長、保就業，推動大眾創業、萬眾創新等方面發揮了顯著作用；比如今年5月份起實施的提高捲煙消費稅稅率，實現了控煙與增稅的雙贏。

　　在當前經濟下行壓力較大、財政收支矛盾凸顯的新形勢下，稅收應該著力推進稅制改革和加強徵管，形成經濟促進稅收、稅收服務經濟的良性互動。

　　一方面，要穩步深化稅制改革，科學設計稅制體系，充分發揮稅收的調節作用。當前，要按照《深化財稅體制改革總體方案》制定的“路線圖”，積極穩妥地推進稅制改革。加快建築業、不動産、生活服務業、金融業等營改增的實施，全面完成營改增任務，使增值稅徵稅範圍覆蓋所有的貨物和服務，徹底消除重復徵稅。儘快修改完善環境保護稅法，發揮其保護和改善環境、促進社會節能減排的作用。同時，加快建立綜合與分類相結合的個人所得稅制度，優化國民收入分配格局。加快房地産稅立法，更好地調節收入和財富分配，促進房地産市場平穩健康發展。

　　近年來，國家出臺了一系列支援小微企業發展、擴大消費、促進科技創新、鼓勵創業就業等方面稅收優惠政策，這些政策對促進穩增長、調結構意義重大，要採取有效措施，確保落實到位，充分發揮作用。

　　另一方面，要大力推進依法治稅，依法組織稅收收入，提高稅收服務水準。在經濟下行壓力加大的情況下，應嚴格貫徹執行預演算法，依法加強增收節支，構建新型稅收收入管理體系，為穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險奠定財力基礎。同時，要依法依規加強稅收徵管，嚴禁違反稅收法律法規的規定和超越許可權多徵、提前徵收或者減徵、免征、緩徵應徵稅款，防止和嚴處收“過頭稅”、空轉、突擊徵稅等違規行為，同時也要打擊偷稅漏稅、出口騙稅等違法行為。（作者:曾金華 原文刊載于經濟日報7月31日第九版）