人民網北京7月30日電 （記者 賀霞）作為國內市場第三大發債主體，由於沒有個人金融業務、不吸收居民儲蓄，迄今已成立21年的中國農業開發銀行（下稱“農發行”）並不被大家所熟知，但其支援三農的主業依然開展得如火如荼。

　　農發行辦公室主任孫蘭生在今天舉行的銀行業例行新聞發佈會上透露，農發行上半年已累計發放貸款7400多億元，同比增長7.4%，主要投向支援糧棉油收儲、城鄉發展一體化，以及重大項目建設等領域，下半年，農發行信貸支農的重點將放在服務國家糧食安全、農業現代化、城鄉發展一體化和國家區域發展戰略四方面。

　　夏糧、秋糧繼續豐收 收儲做到“錢等糧”

　　目前小麥的收購市場還是以政策性收購為主，市場性收購為輔。農發行客戶一部李漢光副總經理介紹，今年農發行較往年提前40天啟動夏收準備工作，全力支援啟動預案區托市收購，截至7月20日，已投放夏季糧油收購貸款694億元，收購糧食655億斤、油料6億斤。

　　今年夏糧繼續豐收，有關部門數據顯示，今年夏糧總産量2821.3億，比2014年增産了89.4億。夏糧以小麥為主，小麥上市初期價格弱勢運作。除了河北以外，其他五個小麥的托市收購的預案區都已經啟動了小麥最低價格預案。隨著後期天氣轉好，一些小麥的這個主産區將恢復正常的收購節奏。

　　此外，農發行還要求夏糧收購資金供應過程中，在節假日資金供應不斷檔，延長服務時間，確保托市資金及時兌付到農民手中。

　　今年秋收有望再獲豐收，農發行秋收準備已經啟動。

　　多方位、寬領域支農格局

　　孫蘭生主任介紹，農發行最突出的特點就是政策性，政策性金融與商業金融最大的不同，一個是政策性，一個是優惠性。所謂政策性就是我們的信貸資源配置一定要符合國家戰略導向，一定是三農領域的重點地區和薄弱環節去。多年來農發行的信貸資金始終按照這一個原則來配置。農發行的客戶對象主要是公司類的客戶，貸款利率基本都是央行基準利率或下浮利率。

　　除全力支援糧棉油收儲資金供應管理這項重任，農發行適應國家統籌城鄉發展需要，逐步將業務範圍擴展到農業農村基礎設施建設貸款領域，形成多方位、寬領域的支農格局。

　　在支援水利建設方面，延長水利中長期貸款期限，與專項過橋貸款組合使用。推進涉農棚戶區改造方面，重點支援城中村改造、農村危房改造及配套基礎設施建設。支援農村公路建設方面，放寬區域準入政策，對中西部地區重點傾斜。加大對貧困地區、原中央蘇區和革命老區扶貧開發支援力度。研究推進支援易地扶貧搬遷等工作，探索整區域扶貧等模式，實施精準扶貧。農發行還推出整體城鎮化建設貸款業務，積極支援“62+2”新型城鎮化綜合試點地區和經濟發達縣域的新型城鎮化建設。

　　孫蘭生主任表示，優惠性是農發行服務“三農”的顯著特徵。農發行一直堅持減費讓利，優惠支農，90%以上貸款實行基準利率或下浮利率，收費項目少、收費標準低。面對經濟下行壓力加大、企業經營困難情況，對符合條件的涉農中小企業不抽貸不壓貸，幫助企業渡難關。

　　政策性銀行融資的新模式

　　農發行資金計劃部總經理劉定華坦言，利率市場化以後，農發行在籌資上面臨資金需求量顯著增加、發債規模遭遇競爭瓶頸且成本是顯著增加，能否在市場上籌集到滿足不斷加重的職能任務所需的資金量，同時又要管控好成本，實現在財務上的可持續性，對農發行是一個很嚴峻的挑戰和考驗。

　　由於不能接受居民儲蓄存款，農發行資金來源過去高度依賴人民銀行再貸款，發行金融債券，同時在市縣域範圍內吸納一部分企事業單位存款，這些年農發行堅持自主自立，面向市場，既主要依託于國內市場來籌集資金，同時也在國際市場上面發展債券，我們在國際債券市場上發行了四期人民幣債券。去年境內境外的人民幣利率債利差200個BP左右，相對稀釋一部分發債成本。

　　這幾年農發行也重視了對存款資源的管理和對一項公共存款的行銷工作，每年新增存款量都在一千億元左右，自籌資金能力逐步增強。目前資金自籌率達到90%左右，即政策性金融債佔資金來源71%左右，存款佔資金來源的20%左右，再有一部分主要就是央行的再貸款，成為市場第三大發債主體和引導社會資金回流農業農村的重要平臺。

　　改革路上的農發行

　　農發行在支援“三農”發展的同時，實現了自身規模、品質、效益的統一。2014年，農發行每人平均經營利潤96萬元，資産利潤率1.78%，成本收入比23.3%，近10年來累計上繳國家稅收800多億元，實現積累與貢獻3500億元。資産品質明顯改善，不良貸款率0.57%，大大低於同業平均水準，撥備覆蓋率483%，是監管標準的3倍多。

　　同另外兩家政策性銀行一樣，農發行因目前正處於改革的關鍵時期受到市場關注。“可以預見，隨著改革措施落實到位，影響農發行發展的一些體制機制問題將逐步得到解決。農發行將確立以資本充足率為核心的約束機制，建立規範的治理結構和決策機制，建設成為具備可持續發展能力的農業政策性銀行。”孫蘭生主任表示。