潘毅剛

　　上半年浙江經濟“高開穩走”，全省生産總值增長8.3%，延續了自2014年以來逐季上升態勢，穩定在中高速增長平臺之上運作。

　　浙江經濟保持相對穩定發展趨勢，主要有“向好”的三大因素支撐：一是增長較快的服務業支撐。上半年服務業增加值增速高於同期GDP增速3.1個百分點，服務業增加值比重達到50%，貢獻率達到64.9%；二是“網際網路+”引領的新業態、新産業、新企業支撐。上半年營利性的資訊經濟增長達到20%；三是中高端製造業支撐。我們看到，雖然當下工業經濟發展勢頭總體不是非常理想，但企業分化態勢明顯，裝備、高新技術和戰略性新興産業中高端製造明顯好于傳統工業，出口中也是機電産品和高新技術産品明顯好于傳統産品出口平均水準。

　　當然也有必要看到，上半年以來三大需求投資、消費、出口同比穩中趨緩，投資甚至出現一定程度回落。這似乎與經濟增長的“高開穩走”有所背離。但這一背離，邏輯上並不矛盾。可以從兩個方面來理解：一方面，三大需求增速雖有所放緩，但考慮到資本形成的滯後性，以及近兩年投資增速和投資率依然較高，所以當期投資增速下滑對即期經濟增速影響不大。下一階段，只要投資消費不出現不可預期的波動，需求的略有放緩雖讓經濟增長仍承受下行壓力，但總體平穩態勢不容易發生改變。

　　另一方面，需求增長適度放緩下經濟增速穩中有升的態勢，表明對新常態的經濟運作規律要有新認識。在增長方式逐步發生改變，創新引領作用更加突出條件下，三大需求的短期分析框架中的經驗參數不可避免要發生調整。創新驅動下的效率提高，一定程度上可以抵消資本積累、勞動參與和要素增長放緩的影響，這也使得以中高速需求增速尤其是投資增速，支撐中高速經濟增長成為可能。

　　更進一步，從反映經濟增長效益的指標變化趨勢分析，經過近兩年調整，産能結構調整升級，庫存逐步出清，一度回落較大的效益指標保持了穩步回升，近四個季度企業利潤、居民收入、財政收入三大收入都保持了與經濟增速同步增長的態勢。三大收入保持穩定，是一個好的信號。它表明從高速增長平臺調整到中高速增長平臺的浙江經濟，有望由速度效益型向品質效益型加速轉變。經過不斷結構調整和方式轉變的浙江經濟，將不會再像經濟快速擴張期那樣，一旦失速或降速，效益就明顯下滑，而會保持與經濟增速的匹配性，實現可持續的經濟迴圈。

　　總而言之，當下浙江經濟，支撐有力，趨勢向好，正處在邁向“中高速增長、中高端水準”的關鍵時期。這一階段，雖然經濟下行壓力不減，但只要轉變經濟發展思維和策略，進一步積蓄上升動力，就有可能實現經濟方式轉變、結構調整過程中的穩健運作。

　　要看到，當前經濟下行壓力不是供給能力不足，而是原有産能結構性過剩，與變化的消費需求結構難以匹配。越來越明顯的趨勢表明，大規模工業化生産、大眾化排浪式消費正在逐步被大規模協作生産、個性化特色化消費所替代。啟動新一輪經濟上升動力的關鍵舉措在於找準連接內外需求通道。從國家戰略和我省發展趨勢看，“三個連接”至關重要。其一，打通內外連接消化提升過剩産能。以“一帶一路”戰略實施為契機推動新一輪開放，打通內外連接，這既是出口需求的增量，更是企業走出去投資做強做大，産能國際合作的重要渠道。其二，打通虛擬實體連接做強創新增量。一方面，大力發展多層次的地方金融市場，借助金融創新和資本市場力量放大創新驅動發展的動力；另一方面，進一步做實“網際網路+”與實體經濟的聯繫，變過剩存量為增量，做大新的增量。其三，打通城鄉連接拓展潛在需求。目前來看，不僅農村消費增長空間巨大，而且生態資源轉變為生態資本也能滿足城市人口健康養生、休閒度假以及旅遊娛樂等諸多需求。有必要進一步完善城鄉交通網路，加快相關制度改革創新，引導社會資本加大農村和山區投入，增強新的投資供給。這不僅會使社會效益巨大，經濟的邊際效益亦會巨大。

　　打通三大連接，必須重點關注四類戰略性平臺和關鍵節點。一類是港口開放的功能平臺。要成為“一帶一路”戰略和打造長江經濟帶關鍵節點，港口經濟圈地位是起決定性作用的。要以寧波—舟山港實質性一體化為突破口，將綜保區、離岸金融、貿易制度以及集疏運物流體系等政策制度和設施配套功能建設高度疊加，形成開放發展綜合競爭優勢，成為連接內外不可或缺的組成部分。第二類是都市圈和城市群的功能平臺。要以高技術園區、特色小鎮、科技孵化平臺、中高端和職業教育文化機構、美麗鄉村、綜合立體交通網路體系等為代表的都市區、城市群功能平臺，為服務經濟、高端製造、“網際網路+”發展應用以及農村和山區旅遊、健康養生等産業崛起提供連接和配套支撐。第三類是跨境電子商務的平臺。要在支付結算、通關便利、退稅繳稅、風險防控、雲計算創新、海外倉建設等方面加強體制政策創新支援，努力走在全國前列。第四類是多層次資本市場平臺。重點為新一輪創新創業企業提供企業定價、融資、上市的多層次、寬渠道資本平臺，加速助推創新創業迭代。

　　（作者單位：省發展規劃研究院）