讓天津盛行置業有限公司老闆萬萬沒有想到的是，他們絞盡腦汁編造的假像，竟然被一張地圖識破。在事實面前，這家房地産公司承認了自己隱瞞土地存量，少繳城鎮土地使用稅的不良行為。

　　什麼樣的地圖能有這麼“神”？“地圖經緯相交把天津分成22個網格，藍色部分就是潛在的稅源。”在天津市地稅局，高秋豐副局長向記者演示了《土地稅源管理地理資訊系統》。“應稅土地、免稅土地、漏徵漏管地塊在地圖上以不同顏色顯示，解決了以往底數不清、稅源不明問題，天津率先在省級全境實現土地稅源可視化、無縫化、資訊化管理。”

　　“以地控稅”催生稅源管理系統

　　天津是全國首批“以地控稅”省級試點地區。2013年，天津地稅研發出《土地稅源管理地理資訊系統》，目前已在全市推廣應用。據高秋豐介紹，由於土地開發涉及程式繁雜，核查應稅土地面積工作量巨大，稅務管理人員有限，很難將每一宗土地的使用情況逐一核實，客觀上使不少企業存在僥倖心理，想少申報實際用地面積，使稅種項目登記用地數據與實際用地面積不一致。

　　近兩年，天津市地稅局主動協調國土住建部門，合力構建聯動協作機制，獲得了全市所有宗地地籍資訊及GIS使用許可權，並從中準確識別出應稅土地，開發出城鎮土地使用稅地理資訊管理系統。該資訊系統以電子地籍圖為載體，將國土部門提供的地籍資訊，以宗地為單位全部顯示在電子地圖上，同時，附加了土地等級、計稅面積、應納稅額等稅源資訊，形成全覆蓋式的稅源管理資訊系統。稅源管理部門先按照電子地籍圖上顯示的土地用途和徵免稅政策規定，對每宗土地進行應稅或免稅的界定，再與地稅部門稅源資訊進行比對，如果發現位置或面積不匹配的，系統會自動進行預警。對於預警資訊顯示出的疑點，由稅源管理部門進行匯總整理，交由稅收管理員實地核查，進而為“以地控稅”裝上“千里眼”。

　　“GIS地圖”讓應稅土地一目了然

　　在天津市地稅局資訊中心會議室，財行稅處正在召開6月份土地稅源分析會。操作人員打開電腦《土地稅源管理數字系統》，投影儀顯示出一幅三維影像地圖。這幅電子地圖除了有一般地圖顯示的城市、道路、橋梁、建築、山巒、河流、湖泊、鐵道和行政區劃的一些標誌外，還可以顯示出標的物的位置、面積、高度、長度，以及建築時間、技術參數、人口密度、轄區單位、土地稅收等數據資訊。

　　工作人員滑鼠一點，立刻在電子全屏中顯示出用不同顏色代表不同土地等級的宗地資訊，系統極強的可視性加深了與會人員對地塊的“感性認識”。借助“GIS地圖”，與會人員進一步對河北區、紅橋區、西青區以及濱海新區等區域存在涉稅爭議的42宗地塊進行了細緻分析。通過在電子全屏上對這些地塊的競買單位、法人資料、地理位置、土地等級、佔地面積、應稅資訊等15項內容進行逐項篩查，最後決定，對10塊重點用地進行評估，補充應稅數據和影響資料，對8宗地塊開展稅收收繳。依靠GIS強大的功能優勢，後續稅務處理更有針對性了，也為未來開展重點稽查提供了方向。

　　截至今年一季度，天津地稅累計發現漏徵漏管企業1306戶，增加應稅土地1147.1萬平方米，查補房地兩稅8453萬元。

　　“三網聯動”確保稅款應收盡收

　　前不久，某房地産開發公司的高老闆接到短信提醒，敦促他的公司補繳城鎮土地使用稅。他很納悶：這塊土地已兩年未開發，地稅局怎麼知道這塊欠稅土地？當高老闆了解到，他是地稅局用“三網聯動”篩選出的漏稅戶後，不僅補繳了所欠稅款，還主動申報補繳了另外一塊未納稅土地所欠稅款。

　　市地稅局有關人士説，天津將稅源管理、任務流轉、疑點核查、稅款徵繳深度融合，做成了以地控稅、徵管服務、稅管員平臺“三網聯動”系統。針對宗地資訊和稅源資訊比對出的問題，採用精確匹配和模糊查詢相結合方式，提高了土地關聯成功率。同時，在系統中第三方機構實地測量産生的土地位置、範圍、面積等數據納入系統單獨保存，建立“地稅産權”圖層，將圖層與底圖疊加使用，實現應稅土地電子化全覆蓋，確保了土地稅源精準清晰，稅款應收盡收。