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多項改革力促提高資金使用效益

  • 發佈時間:2015-07-28 09:58:26  來源:中國財經報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  楊淩示範區財政局圍繞如何把中央和省財政給的每一分錢花得仔細,花出最大效應,18年來財政改革創新步伐從未停歇。

  歷任局長和所有的財政局同仁,克服了一系列困難,熬過了無法計算的不眠之夜。

  為提高資金流轉和使用效率,率先實施了資金整合思路,按照“用途不變、渠道不變、任務不變”,整合使用的原則,確定了農業、企業、基本建設、社會保障四大重點,將各類資金通盤考慮,按使用要求歸類,選擇有潛力、貢獻大的優勢項目和單位,集中投放,充分發揮了財政資金的杠桿和乘數效應,各類資金紛紛效倣,有效地緩解了項目資金短缺,加快了項目實施,扶持了企業,穩定了形勢,發展了經濟。

  基本建設以資金管理為根本,從預算到決算全程參與,通過基本建設預算的合理調控,延伸管理層次,抓好基本建設管理工作。將本級預算安排資金、專項資金和融通、調度資金統籌安排,保證了政府信用,保證了年度市政基礎設施、保障性住房、生態建設、現代農業、企業發展等重點和重大項目的資金需求。全力做好基本建設預、結、決算審核,提前介入,從BT項目預算審核入手,嚴格控製成本,降低支出,平均審減率為15%以上,節約了大量資金,提高了效益。

  加快部門預算、國庫集中收付、非稅收入改革,堅持集中核算、項目資金報賬制管理、直通車支付等制度,統籌調度,加快週轉,發揮資金效益。切實推進資源整合,以各類財政資金為龍頭,以各項政策為基礎,在保證來源不變、投向不變的前提下,有效進行資源整合,實現資金捆綁使用,政策集中實施,實現規模效益和乘數效益。樹立“精打細算、勤儉辦事”的責任意識,科學調整優化支出結構。全力保證建設、産業發展、科技示範等重點支出需要,嚴格控制一般性支出。把好進人關,嚴格控制人員經費增長。把好公用經費關,努力控制行政成本。堅持公務用車、通訊費貨幣化發放等制度,大力壓縮出國出境、會議、車輛購置等一般性支出。充分挖掘機關、事業單位在能源、設備等方面的節支潛力,創建節約型機關。

  率先進行公務支出貨幣化改革。在管委會成立之初,本著控制費用、節約成本、防止腐敗的原則,財政局就提出對處級幹部進行公車改革。所有副處級以上幹部全部參加車改,採取“自購公助”的方式,貸款買車,管委會每年予以定額補助,單位不再保留公務用車,一般幹部發放車改補助。車輛工作期間作為公車使用,下班時間為私有車輛,貸款償還完畢,車輛産權由管委會變更為幹部個人。2001年,又適時地推出了通訊費用貨幣化改革。所有辦公電話、行動電話均捆綁落實到幹部名下,費用實行銀行託收,票據集中管理。根據級別,每位幹部每月可獲得300—1000元的通訊補助,根據當月使用情況,不足部分直接由工資中扣除,富餘部分直接發放現金,所有單位不得再出現通訊費報銷單據。

  這些財政改革凝結著楊淩財政人18年來的滴滴心血,彌足珍貴。楊淩財政局仍在不停探索新的改革,今後的財政改革將會更準、更深、更廣,會使財政改革成為推動開發區發展的強勁動力。

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