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“六項計劃”鍛造大健康醫藥産業

  • 發佈時間:2015-07-27 06:33:58  來源:貴州日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  本報記者 周清 實習生 沈軒 王小青 李靜

  新聞提示

  2015年——貴州大健康醫藥産業開局之年。貴州,又一次勇立潮頭,堅守發展和生態兩條底線,大力發展以大健康為目標的醫藥養生産業,使之成為與大數據産業交相輝映的“姊妹篇”和新的經濟增長點。

  推開大健康醫藥産業之門的貴州有著足夠的底氣。

  “黔地無閒草,夜郎多靈藥”。作為全國四大中藥産區之一的貴州,有著“天然藥物寶庫”美譽。貴山秀水沃土之上,中藥材品種達4802個,居全國第二位。中藥材産量達165萬噸,居全國第三位。

  經過多年發展,醫藥産業已經成為貴州的特色優勢産業之一。

  有勇氣,有底氣,步入大健康醫藥産業“江湖”的貴州,已打下了一片自己的“江山”。

  目前,全省涵蓋醫藥種植、醫療器械生産、醫藥研發、醫藥加工、休閒養生養老等行業簽約項目208個,合同約定投資額1771億元。截至5月底,已落地201個項目。

  征戰大健康醫藥藍海,一批優強企業諸如英國IHG醫療集團、修正藥業、科倫藥業等成長性、引領性、帶動性好的健康養生類項目在貴州揚帆出海,引領産業遠航。

  “國家苗藥工程技術研究中心”今年4月在貴陽啟動建設,填補了國家民族藥産業發展工程技術研究平臺的空白,實現了貴州醫藥領域國家級研發平臺零的突破。

  本土中藥民族藥企業搶抓機遇,乘勢而上,2014年實現産值740億元,貴州遠端制藥的“雙冬膠囊”、貴州苗藥藥業的“六味祛風活絡膏”等原創性新藥研發取得歷史性突破,打響“黔藥”、“苗藥”品牌。

  這些還只是個開始。

  7月13日,省大健康醫藥産業發展領導小組第一次會議召開,《貴州省大健康醫藥産業發展六項實施計劃》出臺。計劃明確今後三年我省大健康醫藥産業發展的路線圖:著力構建涵蓋以“醫”為支撐的醫藥醫療産業、以“養”為支撐的保健養生産業、以“健”為支撐的運動康體産業、以“管”為支撐的健康管理服務産業體系。

  戰略既定,佈局落子,一場週密部署、合力推進的大健康醫藥産業發展“好戲”開場。

  健康養生産業 速度與品質並進

  發展現狀

  全省健康養生産業發展速度與品質並進,發展態勢良好。

  隨著中鐵國際生態城太陽谷養生養老基地、湄潭縣桃花溪生命谷、息烽溫泉等項目緊鑼密鼓推進,我省健康養生基礎設施得到完善。這些重點項目建成後,將成為我省生態文化體驗、避暑度假養生、休閒觀光度假、溫泉水療養生發展的“王牌”。

  截至6月底,我省已開工健康養生項目113個,累計完成投資145億元。

  同時,以安順黃果樹特色優勢服務産業集聚區、黔東南凱里文化旅遊集集聚區為代表的第一批省級現代服務業集聚區,正在釋放強烈的示範帶動效應。在産業集聚區的推動下,全省健康養生産業加快發展。

  近期目標

  抓好服務企業服務項目工作,促進企業發展,協調推進健康養生項目建設。

  積極做好健康養生産業聚集發展,加快推進大健康産業示範區等健康養生産業園區或基地的建設發展工作,力爭儘早形成一批試點示範基地(園區),形成示範帶動作用。

  抓緊建立科學合理統計口徑、考核管理辦法、項目調度管理臺賬等,以項目推進為抓手,強化項目的督查調度,促進項目早開工、早建成、早投産、早發揮效益。

  發展藍圖

  到2017年,全省健康養生産業發展水準得到提升,健康養生産業體系初步構建,三年共推進307個健康養生項目建設,累計完成投資605億元,省級健康養生産業示範基地達到40個;打造健康養生産業龍頭企業,年營業收入超億元企業10家以上。

  健康醫療産業 “健康雲”上線運作

  發展現狀

  我省與解放軍301總醫院合作已經啟動。今年6月開始,全省66家醫院啟動遠端醫療試點,開展以遠端會診等為主要內容的遠端醫療服務和雙向轉診服務,提供臨床教學和繼續教學培訓。已完成基於電子健康檔案、電子病歷、三級資訊平臺和實現醫療衛生服務跨系統、跨機構、跨地域互聯互通和資訊共用所必須依賴的個人資訊基礎載體、可識別CPU卡的居民健康卡發行機構管理辦法、居民健康卡申領管理規範等制度的編制、出臺。

  7月底,“健康雲”將正式上線運作。這是大健康大數據的可看可用成果給貴州人民帶來的一項福利。

  為加強醫療體系建設,我省大力實施“五大工程”,鼓勵社會資本辦醫;積極推進執業醫師多點執業;大力發展中醫民族醫保健;加強推動以苗藥為主的民族醫藥發展;大力保護中(苗)藥資源;推動我省藥企優勢品種進入基藥目錄、醫保目錄和省級醫保目錄。

  近期目標

  提高我省藥企優勢品種納入新農合增調目錄,進一步抓好三個自治州州級中醫院院內製劑中心建設,進一步加強苗醫藥的理論提升和實踐總結,進一步提高三個自治州所轄醫療機構中苗藥處方佔門診處方比例。及時評審企業研發以中藥材為主要原料的保健用品,協助企業早日將其推向市場。

  發展藍圖

  到2017年,健康醫療産業發展水準得到提升,健康醫療産業體系初步構建,三年共推進24個醫療健康項目建設,累計完成投資100.99億元。

  健康藥食材産業 “黔藥”“苗藥”影響力提升

  發展現狀

  中藥材種植規模穩步增長。2014年,貴州中藥材種植面積(含野生保護撫育面積)突破500萬畝,達到511.29萬畝,中藥材産量達到155.25萬噸,産值120.12億元。

  中藥材扶貧效益穩步提升。全省中藥材産業帶動農民預計160萬人,其中貧困人口79.6萬人。

  貴州“黔藥”和“苗藥”的影響力不斷提升。天麻、杜仲、石斛、半夏等“十大地道藥材”以及淫羊藿、艾納香、吉祥草等“六大苗藥”快速發展,為我省中藥民族藥産業發展奠定基礎。我省具有自主智慧財産權的民族藥(苗藥)獨家品種達到154個,苗藥銷售産值達到150億元,超過全國藏藥、維藥、蒙藥三大民族藥之和。

  近期目標

  按照“大健康、大品種、産業扶貧、山地特色”的發展模式,編寫《貴州省中藥材十三五規劃》,促使藥材生態産業成為帶動我省貧困地區農民增收致富、保持良好生態環境的重要産業。

  著力推進中藥材規範化種植基地建設。大力實施品種、品質、品牌“三品戰略”,做大做強中藥材重點縣。確保2017年達到600萬畝的目標。

  強力打造産業園區升級版。充分發揮各地園區特色,加快推進施秉、獨山、七星關等13個中藥材産業園區的建設。

  著力加大資金項目投入,培育打造一批在全國有影響的地道、大宗、常用、特色中藥材大品種。

  加大招商引資力度。大力開展招商引資金,建立“科研+公司+農戶+基地”模式,發展規範化連片種植。

  發展藍圖

  到2017年,全省野生撫育、倣野生栽培及人工種植的中藥材面積達到600萬畝,中藥材種植業産值達到200億元以上,建設5萬畝以上的連片種植基地15個,1萬畝以上的連片種植基地25個以上,建設種子種苗繁育基地38個共8萬畝以上。

  力爭培育全産業鏈産值突破10億元的中藥材大品種3至5個,培育全産業鏈産值達5億元的中藥材大品種4至6個,培育全産業鏈産值達2億元的中藥材大品種10至15個,拉動上下游産業的總産值達到500億元以上。

  建成現代化的中藥材批發市場1個,區域性産地交易市場4至6個,基地季節性簡易交易市場500個,重點培育中藥材經營企業8至10戶,培育專業合作組織200個以上,構建貴州中藥材電子商務平臺,建設配套完善的現代化資訊和物流體系、品質追溯監控體系。

  健康運動産業 群眾性體育活動興起

  發展現狀

  全省各市州、貴安新區均已擁有自己在全省或全國有影響力的山地戶外或水上運動賽事。

  清鎮國家級體育運動訓練基地游泳館、綜合訓練館、青少年活動中心等國家級體育訓練基地以及山地戶外運動基地等項目建設有序推進。

  全省已經擁有貴州環雷公山超100公里跑國際挑戰賽、中國安順壩陵河大橋跳傘國際邀請賽、中國安順紫雲格凸河國際攀岩基地暨蜘蛛人攀岩活動3個有影響力的賽事活動。

  群眾性體育活動蓬勃興起,全年常鍛鍊人群百分比達26%。

  近期目標

  省體育局將牽頭加快推進PPP模式在健康運動産業方面的運用,引入社會資本進入社會公益服務領域。在省級層面設立專項引導性資金,以獎代補,解決優質項目準入問題。

  發展藍圖

  到2017年,累計完成投資64億元,推出國家級體育訓練運動基地2至4個;9個市州、貴安新區均擁有1個以上各具地方資源優勢的山地戶外運動基地或水上運動基地;9個市州、貴安新區打造各具地方特色的登山健身步道體系。

  全省打造具有全國,乃至國際影響的山地戶外運動品牌賽事3至5項;9個市州、貴安新區均擁有自己在全省或全國有影響的山地戶外或水上運動賽事活動。健身運動愛好者人數有明顯增加。

  健康醫藥産業 總體平穩 穩中有進

  發展現狀

  今年以來,全省醫藥工業呈現總體平穩、穩中有進、態勢向好的特點。截至5月底,全省醫藥工業實現總産值130億元,工業增加值41億元,同比增長8.6%;中成藥産量3.4萬噸,同比增長18.8%。上半年,醫藥工業預計完成總産值160億元,增加值47億元,同比增長10%;預計完成工業投資32億元,增長超過60%。

  醫藥工業投資方面,隨著天士力、科倫、國藥、尚昆生物、雲藥“1+3”等10個標誌性大項目落地建設,強勁拉動了醫藥投資。截至5月底,全省醫藥工業投資完成26億元,同比增長60.3%,增速位於十大産業之首。截至6月底,今年3月在北京舉行的貴州省大健康醫藥産業推介會上簽約的52個醫藥製造業項目已開工建設32個。

  産業整合、中藥材績效評價、園區建設、衍生産業發展等相關工作有序推進。

  近期目標

  以“四化”工程和“五個一批”工作為抓手,著力突破園區、企業、品種、項目、市場、整合等關鍵環節,確保醫藥産業抓出成效。

  打造示範園區。以打造“環貴陽醫藥産業帶”為核心,形成地理分佈更集中、主導産業更突顯、企業關係更密切的産業佈局。

  扶持龍頭企業。省、市、縣三級聯動,“一企一策”,精準扶持,做大增量,盤活存量。全力培育益佰、景峰等10家領軍型龍頭企業,大力支援修正、天士力等5家新增企業。

  培育主導品種。對優勢、重點産品加大二次開發。分梯次培育20個主導品種。今年要培育1個20億級、4個10億級、15個5億級主導品種,開發5個潛力大品種,首倣3個專利到期大品種。

  推進重大項目。實施“一個項目、一個牽頭單位、一個責任領導”,重點推進北京大健康醫藥産業推介會52個醫藥項目落地建設,推進益佰、同濟堂等10個重點技改項目和5個平臺項目建設,確保一批達産、一批建成、一批有良好形象進度。

  提升市場份額。幫助主導品種進國家基藥、醫保、藥典、外省招投標及新農合目錄,實施“貴在健康+中國行”市場開拓計劃,幫助貴州藥品及醫療企業優先準入本地市場。

  實施行業整合。按照企業主動、市場主導、政府推動的原則,利用省內醫藥上市公司平台資源,鼓勵直接融資主導並購重組。

  發展藍圖

  到2017年,全省醫藥産業發展水準得到較大提升,基本形成特色鮮明、佈局合理、結構優化、優勢突出的産業體系。三年累計完成投資331億元。力爭全省醫藥産業總産值達到800億元,其中醫藥工業總産值600億元,力爭打造100億元級、50億元級醫藥企業各2個,20億元級、10億元級醫藥企業各10個。

  健康養老産業 基本實現城市社區居家養老服務全覆蓋

  發展現狀

  今年1月,省政府出臺《關於支援社會力量發展養老服務業的政策措施》,鼓勵引導社會力量發展養老服務業。

  多措並舉,養老服務設施建設得到提升。以政策引導和資金補助等方式,積極培育居家養老網路服務機構,建設居家養老服務站和社區日間照料中心,全面推進居家養老、社區養老服務。地方財政資金和福利彩票公益投入加大,養老機構建設管理得到明顯改善。啟動了養老機構責任保險試點工作,對全省所有養老機構開展綜合責任保險和養老服務機構僱主責任保險。

  養老服務人員培訓取得明顯成效。2012年我省設立了全國第一家養老服務指導中心,並在全省4所技術院校設立養老護理員培訓基地,在省養老服務指導中心設立貴州省養老護理員職業技能鑒定站,進一步加強養老護理員職業技能培訓鑒定。

  截至2014年底,全省建成城市社區居家養老服務中心(站)996個,基本實現城市社區居家養老服務全覆蓋;建立各類養老機構1201所,養老床位達12萬張,每千名老年人擁有養老床位23張,農村五保對象集中供養率從6.7%提高到33.5%。截至今年6月底,全省新增養老床位1.94萬張。

  近期目標

  強化政府主導,完善養老服務業發展體制機制。建立健全政府負責、民政牽頭、部門參與的領導體制。推動實現基本養老服務均等化,年內在全省建立健全經濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度。

  優化發展環境,建立公開、透明、平等、規範的養老服務準入制度。創新發展模式,充分發揮政府財政資金的“杠桿”作用,鼓勵通過公建民營、民辦公助、購買服務等方式,支援多種社會力量以獨資、合資、聯營、參股等方式從事養老服務。加大招商引資力度,開展養老服務業招商引資活動,提高民辦養老産業比重。

  充分利用我省獨特的生態、氣候、旅遊、苗藥、民族民俗文化等資源優勢,努力把我省建設成為面向中東部乃至全國的養老服務基地。

  優先發展居家和社區養老服務,加快構建居家養老服務平臺和服務網路。繼續加大養老機構項目建設力度,滿足不同經濟水準、不同身體狀況老年人的多樣化需求。

  完善設施條件,推進醫養融合發展。圍繞“樓上養老、樓下看病”的要求,構建醫療機構與養老機構的協作機制;圍繞“小病不出養老院”的要求,提供快捷便利服務;圍繞“扶持和發展護理型養老機構”的要求加大對護理型養老機構的支援力度。

  加大培訓力度,積極推動養老服務人才隊伍建設,確保到2017年全省所有養老服務機構護理人員和管理人員實現持證上崗。

  發展藍圖

  到2017年,全省基本健全以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐,功能完善、佈局合理、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系,三年共推進48個健康養老項目建設,累計完成投資214億元。

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