本報記者李慶國

　　如今的都市，高樓越建越多，房子越建越密，可人與人之間的關係卻越來越疏遠，越來越戒備。在很多地方，城市小區居民矛盾多、難管理的問題，已經讓不少社區幹部頭疼不已，更別提那些“洗腳上樓”的農村社區了。然而，記者最近了解到，在北京朝陽區的農村地區，卻探索出了一種居民自治的社區治理新模式。

　　這種被稱為社區、社會組織、社工“三社一體化”的治理模式，就是指培育專業社工隊伍與社區社會組織，以居民需求為導向，以專業的社會工作理念為引導，提高社區服務管理和居民自治能力。近日，記者走進高碑店興隆家園社區和南磨房歡樂谷社區，探訪“三社一體化”模式給農村社區帶來的新變化。

　　我的社區我服務

　　“大媽，您説居民跳廣場舞擾民，但是人家要是沒超過晚上9點，就沒有問題，要是超過了，下回您來找我。”“這個合同這樣寫有問題，有些地方還得再斟酌。”……每週的週三，都是高碑店興隆家園社區“律百和”志願調解團開展服務的日子。在這天裏，既是社區居民又是專業律師的志願者們為居民調解糾紛、解答法律疑問，讓很多憤憤而來的居民得到平復，滿意而歸。然而在幾年前，“律百和”志願調解團裏的不少成員，卻還是在社區裏被“敬而遠之”的人。

　　興隆家園社區雖然屬於新建商品房社區，卻是不折不扣的農村、城市結合地區，社區內居民層次差別較大，且社會矛盾糾紛複雜多樣。然而，面對層出不窮的居民矛盾，社區的調解工作卻只有一些老年人在做。面對新型社會矛盾、年輕化的居民群體，這些調解員往往顯現出調解能力不足、調解方法缺少法律權威性等問題。而這時，把社區裏有才能、興趣相近的居民集中起來，定期活動，服務居民，在提供服務項目的同時，推進居民自治，引導廣大社區成員為社區建設作貢獻的“三社一體化”模式正好發揮了作用。

　　如今，流動人口女子讀書社、“小葵花”早教俱樂部、“心連心”企業聯盟、“金鑰匙”督導組……社區裏的社會組織不下十余個。“我們的做法是社區搭臺居民唱戲，讓居民在社區搭建的組織平臺上發揮特長。”李秀芬説，這樣做既以居民的特長服務了社區，又體現了居民的個人價值，同時還調動了居民作為社區主人翁的意識，充分實現了居民參與共建。

　　我的社區我做主

　　2013年，歡樂谷社區開始探索“三社一體化”模式，並且很快就迎來了考驗。2014年9月，居民們反映自2006年入住後，小區的道路就一直沒有維修過。現在各個路口以及幼兒園門口的道路破損嚴重，很容易發生事故。社區幹部考察之後，接受了居民們的意見，決定維修社區道路。

　　為了把主動權充分交給居民，社區召開了“居民議事會”，直接由居民代表參與其中，面對面徵求大家對修路的需求和建議。於是，何時施工進場、施工期間車輛如何進出、工期進度怎樣確定，都成了居民們可以發表意見的內容。而這些居民代表在了解了情況後，也可以給其他居民做一些宣傳和解釋工作。“居民做居民的工作，要比我們社區幹部做居民工作的效果好得多。”社區工作人員趙剛説，後來有個別居民因為開挖道路有噪音，非要向施工單位要“擾民費”。這在以前肯定要驚動城管，還要社區來做工作。但這次正是因為前期有“居民議事會”介入參與，最後還是居民代表做通了“個別人”的工作，使得工程得以順利進行。

　　“從這次修路就可以看出，只有實現居民自治，居民才會對社區有認同感和歸屬感。”目前，歡樂谷社區裏的很多活動都是居民自己策劃的，居民有了很強的自治意識、民主意識。“以往社區有什麼事，都只是告知、詢問居民，但現在已經能夠做到和居民協商，甚至共同行動，真正實現了‘我的社區我做主’。”趙剛説。

　　建立社區自治新體系

　　2013年，北京市朝陽區為了貫徹落實黨的十八大提出的“在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督”的深化改革要求，同時，也切實為社區居民搭建一個相互溝通、建立互信關係的平臺，選擇了10個社區開始試點“三社一體化”社區治理模式建設項目，如今，這一模式已初見成效。但居民如何真正實現依法自治，仍需社區工作者們不斷探索、實踐。

　　“比如，要利用好社區的社工服務站。”“三社一體化”建設指導專家汪文新介紹説，在推行“三社一體化”的社區中，很多都建立了“社工服務站”。這些服務站一方面是廣大居民開展服務的基地，另一方面也是專業社工組織為社區提供更專業、更柔性、更精準的社工服務的場所。

　　另外，汪文新還建議，要發揮專業社工，尤其是那些取得了專業社工資格的社區工作人員在社區建設中的指導作用。據了解，朝陽農村現有社工2060名，其中有400人取得了國家社會工作職業資格證書。