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工作重心轉向促地方經濟發展

  • 發佈時間:2015-07-23 15:31:20  來源:國際商報  作者:王華兵  責任編輯:羅伯特

  7月21日,深圳檢驗檢疫局舉行新聞發佈會,通報上半年工作情況。深圳檢驗檢疫局副局長曲海峰介紹説,深圳檢驗檢疫局從服務自貿區建設、“一帶一路”發展戰略、擴大進口戰略、外貿新業態發展等方面入手,著力促進外貿穩定增長。同時,在保障品質安全、民生安全、國門安全等方面採取了諸多措施,成效顯著。

  1~6月,該局共檢驗檢疫出入境貨物44.3萬批,貨值271.6億美元,同比分別增長1.0%和10.5%;共檢出不合格貨物1.2萬批,貨值16.2億美元,批次不合格率2.7%,貨值不合格率6.0%。其中,共檢驗檢疫入境貨物19.7萬批,貨值189.9億美元,同比分別增長3.4%、18.4%。檢出入境不合格貨物10819批,涉及貨值15.9億美元,入境批次和貨值不合格率分別為5.49%、8.40%。

  ——共檢驗檢疫出境貨物24.6萬批,貨值81.7億美元,同比分別下降0.9%、4.3%。共檢出不合格出境貨物1025批,貨值2796萬美元,批次和貨值不合格率分別為0.4%、0.3%。

  ——共截獲進境植物疫情910種47015種次,其中,檢疫性有害生物89種4752種次。

  ——共查驗出入境人員1.17億人次,同比增長8.1%,上半年人員檢疫量連續4過億元。入境檢疫排查有症狀旅客10325人次,同比增長21.6%。

  ——共檢疫出入境集裝箱1032.8萬標箱,同比增長12.6%,佔全國集裝箱檢疫量的25.8%。衛生除害處理集裝箱294.5萬標箱,同比增長24.6%。入境集裝箱檢出疫情33814標箱。

  ——共檢疫交通工具695.7萬次(節/輛/艘/架),同比增長1.8%,佔全國交通工具檢疫量55.6%。

  曲海峰説,從出入境貨物監管情況來看,呈現出個鮮明的特點。

  一是進出口産品品質整體向好,不合格率略有上升。上半年,該局共檢出出境不合格貨物1025批,涉及貨值2796萬美元,批次不合格率為0.42%,同比上升0.18個百分點,貨值不合格率為0.34%,同比上升0.20個百分點。不合格産品主要為石油製品、服裝、傢具、視聽設備等,主要不合格原因為貨證不符、包裝破損、標識不合格,吸頂燈外接電源線未有雙重絕緣保護、醫療器械電介質強度不合格等。檢出入境不合格貨物10819批,涉及貨值15.91億美元,入境批次不合格率為5.49%,同比上升0.11個百分點,入境貨值不合格率為8.40%,同比下降1.55個百分點。植物及其産品不合格貨值佔入境不合格貨值76.37%,主要不合格原因是攜帶植物有害生物,特別是進口乾豆類、煙草、糧穀類、木材等攜帶疫情較為突出。

  二是出境植物及其産品快速增長,供港産品供應穩定。出境植物及其産品檢驗檢疫貨值為48.6億美元,同比增長24.5%。其中,出境水果3.0億美元,同比增長13.5%;出境竹木草製品32.0億美元,同比增長27.3%;出境保鮮蔬菜類1.5億美元,同比增長79.7%。檢驗檢疫及口岸查驗供港食品及農産品11.5萬批,貨值20.4億美元。其中,供港蔬菜21.0萬噸、活豬81.1萬頭、水生動物和水産品2.1萬噸、冰鮮家禽5.4萬噸、冰鮮豬肉2.8萬噸、水果6.6萬噸、供港水3.6億立方米。

  三是入境動植物及其産品、食品及化粧品穩定增長,酒類、乳與乳製品持續快速增長。入境植物及其産品檢驗檢疫貨值為35.2億美元,同比增長3.8%。深圳口岸是我國最大的進口水果口岸,上半年入境水果13.0億美元,同比增長11.4%;深圳口岸進口酒類、小麥貨值居全國第二,上半年入境酒類3.7億美元,同比增長34.1%;入境糧穀類5.3億美元,同比增長12.0%。入境食品及化粧品12.6億美元,同比增長24.5%;其中,入境乳與乳製品3.1億美元,同比增長30.0%。

  四是區域性原産地證書籤發量持續增長。我國積極推進與各個自貿區的貿易談判,與我國簽署自貿協議的國家不斷增多。為規避歐盟等傳統市場普惠制證書“畢業”機制對我國出口造成的負面影響,該局同步做好政策宣貫工作,推動進出口企業對自貿區優惠政策關注度提升,上半年共簽發區域性證書18.6萬份,同比增長14.6%,簽證量超過普惠制原産地證書,居各類原産地證書之首。此外,簽發一般原産地證書10.9萬份,同比增長13.0%。

  上半年,面對我國對外貿易下行壓力加大的嚴峻形勢,該局認真貫徹上級關於促外貿穩增長、培育外貿競爭新優勢和改進口岸工作等系列部署,及時將工作重心定位到促進地方經濟發展上來。

  提升與地方經濟發展吻合度

  一是主動對接深圳大品質大標準建設。積極推動外貿品質指標納入市政府品質考核工作體系,研究制定了具體實施方案和技術標準建設行動方案,圍繞“標準引領、標準示範、標準破壁、標準築籬、標準提升”五大行動,致力在跨境電商、區港一體化、檢疫處理、口岸建設等方面形成具有創新性、引領性的深圳標準,助力深圳打造標準創新、品質引領的高地。18個標準項目獲得深圳市地方標準立項,創歷年新高。大力促進跨境電商等新業態的發展。成立了跨境電商工作小組,在全國質檢系統率先印發了《深圳地區跨境電子商務檢驗檢疫監督管理辦法(試行)》,率先建成跨境電商檢驗檢疫監管系統,建立了“事前評估、入區申報、出區核銷、事後追溯”的監管模式,率先實現與深圳市跨境電商公共服務平臺的對接。上半年,深圳前海灣保稅港區共備案進口電商68家;備案進口商品7082品種次,較去年全年增長2150%;累計入區貨物340批次,較去年全年增長831%;入區貨值3.31億元,較去年全年增長1731%;完成訂單並進口郵包204.09萬單,較去年全年增長近4倍。

  三是全面加強與地方政府部門的緊密合作。進一步推進“單一窗口”、關檢“三個一”、口岸通關一站式作業及監管設施資源整合等工作,全力推動“資訊互換、監管互認、執法互助”的大通關管理機制建設;在深圳打造地方質檢兩局合作示範品牌,推動深圳“品質、標準、品牌、信譽”四位一體建設;樹立地方質檢領域科技合作的新標桿,與深圳市科技創新委合作建設深圳市科技創新資源共用平臺。

  增創前海蛇口片區發展新優勢

  一是打造四項工作品牌。利用自貿區這一實施改革攻堅的重要平臺,加大檢驗檢疫改革創新力度,研究提出了打造深港檢驗檢疫合作示範區,打造“一帶一路”技術性貿易措施和品質合作論壇,打造具有公信力的跨境電商檢驗認證平臺,打造21世紀海上絲綢之路國際生態安全示範港等四項檢驗檢疫工作品牌。

  二是發佈8項改革創新舉措。在中國(廣東)自貿試驗區深圳前海蛇口片區掛牌儀式上,與前海蛇口自貿試驗區管委會簽署《關於共同促進中國(廣東)自貿試驗區深圳前海蛇口片區創新發展的合作備忘錄》,併發布8項改革創新舉措,支援前海蛇口片區建設發展。

  三是實現五大模式創新。包括:創新轉机貨物原産地簽證模式、創新跨境電子商務監管模式、創新檢驗檢疫通關便利模式、創新“前店後倉”深港雙贏監管模式、創新高新技術産品入境維修模式。

  打好創新服務“組合拳”

  一是著力降低進口環節成本。對進口鉛精礦等礦産品放射性檢驗措施進行優化,採取抽樣巡測模式,降低企業吊櫃數量,節約企業成本,促進大宗礦産品業務增長;實施進口大宗油脂誠信分級監管模式,認可企業實驗室部分檢測結果,壓縮檢驗週期,便利口岸通關;對進口水果指定口岸全面實施預通關,進一步降低查驗比例。

  二是著力推動區港一體化。以智慧口岸建設為著力點,統籌推進“三互”大通關、檢驗檢疫區域一體化、關檢“三個一”等,推進進口貨物快速直放直通,將口岸功能延伸到轄區;推行“智慧審單、流程定制、自動處理”分類通關模式,優化通關流程、縮短通關時長;國際貿易“單一窗口”在大鏟灣口岸試點,實現船舶進境一次申報,關檢貨物“一次申報”,大幅簡化通關手續、提高通關效率、降低貿易成本。

  三是著力提升深圳口岸競爭力。積極爭取質檢總局進口指定口岸資質,在蛇口港和赤灣港已有進口糧油業務基礎上,指導幫扶鹽田港和大鏟灣碼頭獲得國家進口糧食指定口岸資質。在風險分析的基礎上,加大進境凍肉直通放行的比例,積極配合相關部門加大打擊走私力度,營造良好的營商通關環境,吸引更多進口商到深圳開展相關業務。

  四是著力加大對重點企業幫扶力度。對檢驗檢疫信用管理AA級企業如華為、創維、邁瑞等大型進口機電設備實行誠信監管,大幅降低查驗比例,實現“零等待、低費用、高效率”;對深圳供應鏈企業實施分類管理模式,為産品擴大進口提供便利,預計進口産品金額可增加上百億元。

  連結

  曲海峰還通報了下半年檢驗檢疫工作的重點。

  促進前海蛇口自貿區通關便利化

  在前期支援自貿區發展工作基礎上,緊貼自貿區建設發展需要和企業個性化訴求,圍繞“通關便利化”主題,推出進一步促進前海蛇口自貿區通關便利化的四個方面措施,包括:構建區港通關一體化協作機制、建設“網際網路+”智慧通關服務平臺、量身定制檢驗檢疫通關管理制度、打造新業態通關服務示範品牌。

  促進跨境電商等新業態發展

  創新跨境電商檢驗檢疫監管模式,明確電商經營主體的品質安全責任,實行全申報管理;進一步促進跨境電商通關提速,打造“便捷通關、品質電商”品牌,助力前海蛇口片區跨境電商發展形成新優勢。

  推動智慧口岸建設

  7月1日起,該局已投入使用的“智慧食檢”系統大大提高了一線食檢工作的效率和監管的有效性。接下來,我局將加快推廣應用“智慧食檢”分級分類檢驗監管平臺,試運作並完善後正式運作,提高工作效率和工作水準。同時,進一步深化智慧分類通關應用、推進檢驗檢疫全程無紙化建設,並大力支援國際貿易“單一窗口”啟動試行。

  推動深港合作示範區建設

  以前海深港國際酒類檢驗中心和國家供港食品檢測實驗室聯盟為基礎,搭建深港聯合創新支撐平臺。積極籌劃舉辦深港澳檢測機構發展論壇。繼續推進與香港中文大學、香港城市大學、澳門民政總署化驗所、香港政府化驗所的科研合作項目與實驗室管理建設合作。

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