最高檢發佈意見服務保障“一帶一路”建設

　　提供支援服務預防腐敗扎紮實實

　　本報北京7月22日訊（本報記者劉子陽）最高人民檢察院職務犯罪預防廳近日出臺了《關於做好檢察機關預防職務犯罪工作服務和保障“一帶一路”戰略的十條意見》，明確要求各級檢察機關充分發揮預防職能作用，為“一帶一路”建設提供支援和服務。

　　最高檢職務犯罪預防廳負責人今天接受《法制日報》記者採訪時説，為“一帶一路”戰略實施提供預防服務，是今年檢察機關重點預防工作之一。檢察機關預防部門充分發揮預防職能作用，為“一帶一路”建設提供支援和服務，是預防工作圍繞中心、服務大局的重要體現，也是適應新形勢新任務，實現工作深化發展的重要契機。

　　工程立項風險防控雙報告

　　這位負責人告訴記者，意見分為預防服務“一帶一路”戰略實施的必要性和重要性、工作重點、組織保障三個部分。

　　第一部分要求各級檢察機關職務犯罪預防部門，特別是“一帶一路”核心區和沿線省份的檢察機關預防部門，要進一步增強政治敏感性，強化主動服務“一帶一路”戰略實施的大局意識，立足檢察職能，找準切入點和結合點，積極為“一帶一路”戰略實施提供職能服務。

　　第二部分是檢察機關預防部門為“一帶一路”戰略實施提供服務的主要內容、工作重點和主要舉措。推動實行並嚴格落實工程立項報告和腐敗犯罪風險防控報告“雙報告”制度；預防自由貿易區、國際貿易集中區、産業聚集區的職務犯罪；為防範金融領域風險提供預防服務，確保投資安全；為保障和促進中國企業“走出去”提供預防服務；加強對相關職能部門、企事業單位智慧財産權的法律普及、警示教育，促進智慧財産權領域的法治建設；通過行賄“黑名單”制度，加強相關職能部門國家工作人員受賄犯罪的預防，切斷行賄、受賄的犯罪鏈條；預防國家工作人員職務犯罪、規範市場主體的業務活動、參與和促進社會矛盾防控等。

　　第三部分主要強調檢察機關與“一帶一路”戰略實施部門的聯繫溝通，了解“一帶一路”戰略實施的相關政策、資訊和預防需求。上下級、不同區域之間的檢察機關以及我國檢察機關與我國投資、承建項目所在國的司法機構、預防腐敗犯罪機構之間要加強聯繫溝通，形成上下貫通、左右聯動、內外結合的工作機制和合力。

　　預防要抓住關鍵突出重點

　　“意見在內容、措施方面始終注意把握針對性、操作性和創新性3個特點”，最高檢職務犯罪預防廳負責人説。

　　具體而言，對存在廉政風險、可能誘發腐敗犯罪的關鍵環節、領域、崗位、人員要針對性地開展預防；力求做到要求明確、內容實在、任務具體、措施有效，不貪大求多，不空喊口號唱高調，具有可操作性和可行性；結合“一帶一路”戰略實施涉及跨區域、跨境合作和長期性等實際情況，意見提出探索建立和完善交流合作機制，探索建立跨境工程建設項目預防腐敗合作機制等新機制。

　　這位負責人指出，要使預防工作服務“一帶一路”這個宏大戰略取得實效，切忌眉毛鬍子一把抓，要立足預防工作的職能定位，抓住關鍵，突出重點。例如要抓住交通、能源、通信、生態環保等基礎設施的關鍵通道、關鍵節點和重點工程等開展預防工作，保障工程優質。

　　“要針對重大資金撥付、使用、管理開展預防，確保資金使用安全；要針對關係‘一帶一路’戰略實施相關政策制定、重要行政執法環節等職能部門國家工作人員開展諮詢和預防，防止制度存在腐敗風險隱患和漏洞，防止權力失控、行為失范；要針對涉外法律風險開展提示，避免資産流失”，這位負責人強調，各地要針對“一帶一路”建設在本地推進情況開展預防需求調研，確定工作重點領域和項目，整合預防力量，精準發力，提質增效。

　　據了解，最高檢對“一帶一路”戰略實施涉及的18個相關省份檢察機關開展預防職務犯罪工作提出了具體要求。“我們要求這些省份迅速行動，結合實際，認真研究，儘快制定本地具體的實施方案，抓好組織落實”，這位負責人説，特別是福建、新疆兩個核心區，要根據戰略實施的進程，對服務重大建設項目、重大資金使用管理等預防工作提早佈局，提早謀劃，真抓實幹，下好先手棋，在為“一帶一路”戰略服務中發揮好引領、示範、帶動作用。

　　據介紹，最高檢職務犯罪預防廳要求其他省份，特別是節點城市所在省份的檢察機關預防部門也要積極行動，不能被動應付，要樹立全國一盤棋的思想，把工作抓緊抓實，有所作為，確保預防工作服務“一帶一路”戰略實施取得實實在在的效果。