□本報通訊員 張有來 杜勝

　　安全是民航的生命，沒有安全就談不上發展。民航的所有工作都必須以保證航班運作安全為前提。基於這一認識，青島空管站黨委班子始終將保證空管安全作為首要任務，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，通過法治思維，將依法依規辦事作為促進空管運作安全的著力點，全面執行安全生産各項法規，解決了安全管理中帶有普遍性的問題，確保了連續近10年沒有發生嚴重差錯以上不安全事件，連續3年被評為民航空管系統安全優勝單位。

　　建章立制

　　打牢安全基礎

　　青島空管站黨委以理念培養為導向、以制度建設為抓手、以工具開發為輔助、以督察考核為落實，實現各部門管理手冊、運作手冊的修訂經常化，確保手冊符合安全運作需要。

　　自2012年至今，青島空管站共制定了94份文件，為規範運作部門的崗位操作提供了制度標準。同時，青島空管站率先制定了氣象服務標準和設備保障服務標準，為提高運作品質做出了富有成效的探索，也為檢查工作提供了依據。

　　隨著航班量的增加或遇到階段性重大任務時，原有的空管運作格局就可能被打破，必要的調整在所難免，如開設管制磁區、實行管制間隔和高度層改革等。為防止調整給運作安全帶來不利影響，青島空管站建立了安全風險評估機制，在每次重大調整前召開風險評估會，分析可能發生的安全隱患，並提出風險防範措施。在近年順利完成的塔臺電子進程單系統啟用、青島與大連航路移交、“中俄聯合軍演”、“青島世園會”等空管保障任務中，由於提前進行了風險評估，消除了各種安全隱患，做到了萬無一失。

　　2014年，由於保障重大任務工作突出，青島空管站被青島市委、市政府評為重大任務保障先進單位。

　　完善體系建設

　　嚴格科學管理

　　品質安全體系建設是安全管理的系統性工程，是法規建設的重要組成部分。青島空管站黨委班子非常重視品質安全體系建設，使空管站逐步實現了由注重現場運作管理向全面品質安全體系建設的過渡。

　　按照品質安全體系建設的要求，青島空管站在人員培訓、建設標準、規章制度、過程管控、資質管理、考核獎懲等環節實行閉環管理， 2014年被確定為空管系統品質安全體系建設示範單位。

　　青島空管站認為，規章制度和工作流程都是通過一個個不安全事件，甚至是血的教訓換來的，如果沒有落實就等於一紙空文，也就會重蹈覆轍。為此，在執行規章制度上，青島空管站“嚴”字當頭，將安全責任落實到人。“領導以身作則，執行規定一視同仁。比如，按照規定，為防止干擾管制指揮，在管制值班室內不允許有手機鈴聲。如果空管站領導到一線管制值班室檢查工作時，手機響了，也會受到相應的處罰。”青島空管站相關負責人介紹，如此一來，從上到下形成了一種主動承擔安全責任的文化氛圍。

　　好的制度需要科學的運作機制來推動落實。為防止制度執行過程中出現偏差，青島空管站積極研發各類電子工具，先後開發了值班日誌系統、管制負荷評估系統、電子進程單系統、指令管制糾錯系統、氣象報文糾錯系統、重大設備檢測平臺等，充分利用電子工具記錄員工對規章制度的執行情況，防止員工因疲勞鬆懈造成各類“錯、忘、漏”現象的發生，嚴防死守安全底線，先後發現並正確處置了185起不安全事件。

　　全員績效獎懲分明

　　激發員工積極性

　　為充分激發人員活力，青島空管站在全站實行了績效考核制度。

　　青島空管站每季度都對所有人員進行一次考核，重點突出了空管運作安全的重要性。按照有關規定，對保障航班飛行效率高、承擔保障任務重、創新和改進工作流程、完成重大任務和化解運作風險、提高運作和服務品質等方面，只要達到規定條件都給予相應的獎勵；對影響運作效率、管理失控、配合不當、應急處置不力、違章操作等情況，則進行相應的處罰。

　　“一獎一罰，涇渭分明，多勞多得，在全站形成了“比學趕超”的良好局面，有效地促進空管運作安全。”青島空管站相關負責人表示。

　　面對航班增長快、技術骨幹少、保障難度大的壓力，青島空管站黨委表示，認真貫徹執行安全生産法，努力主動承擔安全主體責任，將青島空管安全保障能力提高到一個新的水準。