國務院部署加快轉變農業發展方式

　　鼓勵發展種養結合迴圈農業，推廣主要農作物輪作和間作套作，實施馬鈴薯等主食加工提升行動，積極發展草食畜牧業

　　推進多種形式的適度規模經營，培育新型經營主體，鼓勵發展規模種養業、 農産品 加工業和農村服務業

　　強化農業科技支撐，實施現代種業提升工程，推進農業機械化、資訊化，加強國際合作

　　大力發展節水農業，全面推行標準化生産，加強畜禽糞污、秸稈、農膜等資源化利用和農業面源污染治理

　　⊙記者 梁敏 ○編輯 秦風

　　下半年的農業重點工作路線圖昨天出爐，“農業現代化”仍是關鍵詞。

　　昨日召開的國務院常務會議部署加快轉變農業發展方式，走安全高效綠色發展之路。這是年初中央一號文件聚焦農業現代化後，在年中時點國務院再次明確要推進農業現代化。

　　會議指出，要堅持以增強糧食生産能力為首要前提、以提高品質效益為主攻方向、以可持續發展為重要內容、以改革創新為根本動力、以尊重農民主體地位為基本遵循，完善補貼、價格等機制，大力轉變農業經營、生産和資源利用方式。

　　“‘三農’工作事關國家全局，因此，在安排下半年工作重點時，將農業問題作為主要議題來討論。”社科院農村發展研究所研究員李國祥在接受上證報記者採訪時表示，“從目前情況看，下半年農産品供給仍會比較充足，農業主要工作將放在轉變生産方式上。”

　　如何加快轉變農業發展方式?按照會議的部署，下半年將沿著以下四條脈絡行進:首先是通過改造中低産田、增加有效灌溉面積等，提高糧食安全保障水準。對接市場需求優化農業結構，鼓勵發展種養結合迴圈農業，推廣主要農作物輪作和間作套作，實施馬鈴薯等主食加工提升行動，積極發展草食畜牧業。

　　其次，推進多種形式的適度規模經營，培育新型經營主體，加強耕地保護，引導農戶依法有序流轉承包地，鼓勵發展規模種養業、農産品加工業和農村服務業，推進生産、加工、物流、行銷等一體化發展，延伸價值鏈。

　　三是強化農業科技支撐，實施現代種業提升工程，推進農業機械化、資訊化，加強國際合作，提高農業綜合競爭力和抗風險能力。

　　四是大力發展節水農業，全面推行標準化生産，加強畜禽糞污、秸稈、農膜等資源化利用和農業面源污染治理，力爭到2020年實現化肥和農藥使用量零增長，提高農産品品質，為餐桌上的安全提供源頭保障。

　　今年的中央一號文件以加快農業現代化建設為主要內容，而上述四項舉措正是與之一脈相承的。在上半年經濟數據發佈後，中央開始部署下半年經濟工作重點之時，再次部署加快建設農業現代化，意義非凡。

　　尤其值得注意的是，在推進農村土地制度改革方面，政策也進一步細化。會議明確要求，推動適度的農業規模經營，是在農民自願的基礎上，以入股、託管、合作經營等多種方式來進行政策執行。

　　李國祥對此指出，“適度的農業規模經營可以降低成本，減少農藥化肥等濫用，有利於農業現代化。入股、託管等都是土地流轉的方式，這幾種方式更能為農民接受，更符合農村土地改革要求，是今後政策鼓勵的方向。”

　　當天的會議還研究部署了其他工作，決定推廣隨機抽查機制，以創新事中事後監管營造公平市場環境;確定全面實施城鄉居民大病保險，2015年底前使大病保險覆蓋所有城鄉居民基本醫保參保人，到2017年建立比較完善的大病保險制度。