記者 齊航

　　半步之遙。

　　伴隨經濟年中報的出爐，杭州距離城市經濟體量“萬億俱樂部”已然漸行漸近。

　　與此相呼應的是，本月召開的杭州市委十一屆九次全體（擴大）會議上，省委常委、市委書記龔正在全會報告之中明確提出，力爭今年加入“萬億元GDP俱樂部”，提前實現全市生産總值、每人平均生産總值、城鎮居民每人平均可支配收入、農村居民每人平均可支配收入絕對值比2010年“四個翻一番”的目標。

　　2014年，杭州全年GDP增長8.2%，總值達到9201.16億元。在此基礎上，杭州經濟若延續今年上半年的搶眼表現，乘勢邁過萬億門檻的希望不小。

　　衝刺階段，杭州面臨哪些機遇和挑戰？又如何構築躋身“萬億俱樂部”的核心競爭力？

　　不一樣的準“會員”

　　在衝刺中實現動力轉換

　　今年上半年，杭州經濟增長重回雙位數，半年實現GDP4498.75億元，增長10.3%。如此強勁的增長態勢，也令不少區域政經觀察者對後續走勢平添更多期待。

　　事實上，在經濟發展的一整個年度週期中，“先抑後揚”是一個普遍規律，一方面受制于前半年春節等季節性因素，另一方面與財政支出的時間節奏有關。以去年上半年為例，杭州實現全市生産總值3938.40億元，按可比價計算，增長7.7%。而去年全年GDP總量則達到9201.16億元。後半年比前半年高出逾1200億元。

　　以此為參照，2015上半年杭州近4500億元的生産總值，為下半年的發力衝刺奠定了堅實基礎，也增大了杭州今年突破萬億元大關的概率。

　　儘管需要時間，但杭州這個“萬億俱樂部”準“會員”的風格特性已有所展露。對比之下，殊為明顯。綜觀中國城市“萬億俱樂部”名單，截至2014年已有上海、北京、廣州、深圳、天津、重慶、蘇州、武漢、成都9個“會員”，杭州緊隨其後排名第10。

　　與武漢、成都這兩個最接近的新晉“會員”相比，杭州的“投資驅動”、“二産驅動”色彩更為淡化。在漢蓉兩城向“萬億俱樂部”衝刺過程中，投資和製造業的作用更為凸顯。如武漢2013年完成固定資産的投資6001.96億元，比上年增長19.3%，投資率在66.7%左右；成都2014年規模以上工業增加值比上年增長12.2%，增速在全國15個副省級城市中位居第一位。

　　與此相對，杭州則以現代服務業、資訊經濟為“爆點”。上半年服務業增加值逾2600億元，勁增15.4%。網際網路金融、數字內容、移動互聯網、電子商務等“招牌菜”增速均在30%以上。工業製造業反而已進入了中速增長、結構優化的階段，上半年規模以上工業增加增速4.6%。在衝刺萬億過程中，産業結構“優二進三”的動力轉換也在加速。

　　加速跑的“創業之城”

　　在衝刺中積蓄後續增長動能

　　在杭州市社科院經濟所副所長、研究員周旭霞看來，杭州當下不僅需要完成從“千億”到“萬億”的級別跨越，事實上更需要為躋身“萬億俱樂部”後高起點上新發展積蓄增長動能。這就有賴於新經濟領域的創業創新，而從國家到省市層面有關簡政放權、建設特色小鎮、發力資訊經濟等利好，為杭州後續發展提供了非常有利的政策環境。

　　這樣的蓄力其實已在進行之中。在浙江省戮力推動、漸次鋪開的特色小鎮建設中，杭州成為當仁不讓的重鎮。我市現有基金小鎮、夢想小鎮、雲棲小鎮、財富小鎮、機器人小鎮等一批眾創空間40多家，在納入國家級科技企業孵化器管理服務體系的75家眾創空間中，杭州就有14家，佔全國近1/5。市場主體快速增長，上半年全市新設企業2.88萬戶，其中私營企業2.78萬戶，分別增長20.1%和19.4%。

　　“創業企業哪怕只有5%的存活率，當他們經受市場競爭考驗後成長起來，對經濟增長和結構轉型的推動不容忽視。”周旭霞認為。

　　在當前GDP“萬億俱樂部”成員當中，杭州與深圳在創業創新方面頗有幾分神似，激活市場層面的創業創新，正是深圳在城市經濟轉型升級賽跑中處於領跑位置的核心原因。在杭州“三學”活動中，深圳恰是杭州轉型升級所確定的對標城市。

　　人口約1500萬，超過176萬人在創業，其中過半擁有公司；2000平方公里面積，“創客”超過1000人；超過6萬名留學生紮根，創辦企業超過3300家，年産值過億的有30多家……這是一組淋漓詮釋深圳“矽谷氣質”的數字，也為杭州提供了絕佳參照係，哪怕在順利跨過“萬億俱樂部門檻”之後。

　　將“潛力”轉化為“動力”，杭州依然大有可為。

　　新聞連結

　　萬億元GDP俱樂部，是指中國內陸GDP總量超萬億元的城市。

　　截至2014年已有上海、北京、廣州、深圳、天津、重慶、蘇州、武漢、成都9個“會員”。

　　杭州緊隨其後排名第10，有望在今年升級為“會員”。

　　專家連線

　　補齊短板 夯實基礎

　　楊建華浙江省社科院公共政策研究所所長

　　杭州上半年的經濟數據非常亮眼，這很大程度上得益於增長動力的切換。從傳統産業、投資驅動轉向現代服務業、網際網路新經濟産業、環境友好型産業。但是在向“萬億俱樂部”衝刺過程中，杭州還需要注意補齊短板，夯實發展基礎。

　　首先是人才，新一輪城市産業競爭根本上是人才競爭。當前浙江、杭州在每萬人技術人員數量、每萬人大學生人數等人才指標上並無優勢，必須想辦法繼續增強對高端技術、現代服務業人才的吸引力；

　　其次是拳頭産業規模需要進一步提高，杭州此前並未完全抓住汽車、手機通訊等産業的最佳發展機遇。在增長動力切換背景下，杭州未來需要在文化創意、移動互聯等新經濟領域，形成集聚和規模效應，培育更多新經濟巨頭級公司。

　　最後是公共服務和社會治理需要進一步優化。醫療、教育、文化、養老等既是增強城市資源吸聚力和人才吸引力重要因素，也是發展潛力巨大的産業，杭州需要在這些方面發力，完善城市配套的同時，打造新的産業增長極。

　　投資仍有進一步提升的空間

　　周旭霞杭州市社科院經濟所副所長

　　杭州經濟上半年交出亮麗答卷，政策層面的引導和撬動是一個重要的因素。這些政策既包括國家層面，也包括省市層面。比如上半年杭州樓市銷售的回暖，中央此前利率、首付比率等政策刺激，顯然是一個原因。省政府層面建設特色小鎮的部署，則為激活杭州的創業創新提供了新的契機。杭州市層面去年7月確定了大力發展資訊經濟和智慧應用的戰略思路，在經過前期的政策醞釀、準備後，也在逐步釋放。它們為杭州下半年衝刺“萬億俱樂部”提供了非常有利的政策環境。

　　另一方面，從上半年數據看，投資事實上還存在進一步提升的空間。涉及公共投資的基礎設施項目，以及伴隨經濟企穩回暖的工業投資，都有在下半年提速的可能。目前國家正在力推公私合作的PPP項目建設，杭州目前事實上也在梳理項目，推進落實。伴隨股市告別急速的單邊上漲，杭州雄厚的民間資本也在尋找好的投資渠道，若兩相結合，有機會對杭州經濟構成新的支撐。