近日，菲越兩國在加強各自海上安全防務方面大秀默契。據日媒報道，菲越希望加強海空軍事基地建設——菲律賓軍方稱要將曾作為冷戰時期美軍基地的蘇北比克灣改造為軍事基地，越南軍方則希望把前蘇聯及其繼任者俄羅斯曾經駐紮的金蘭灣擴充為潛艇基地。

　　毋庸置疑，菲越改造和擴建海空軍軍事基地的行為將導致南海周邊“逆裁軍”形勢進一步惡化，顯然，菲越此謀並非朝夕之策。

　　在內，由於歷史和現實諸多因素，菲越對華始終存在警惕與憂慮交織的複雜心理。南海“逆裁軍”正在侵蝕著中國-東盟國家近20年安全對話與合作所累積的信任關係，這對於本就存在“信任赤字”的南海地區而言，將給原本處於“高壓”之下的地區安全形勢繼續“加壓”。

　　菲越兩國在南海問題中與華爭議最大，近些年，一直充當在南海區域與中國對抗的“急先鋒”角色。阿基諾三世上臺以來，菲律賓南海政策走向“激進化”：不僅採取有違《南海各方行為宣言》的單邊舉措，在南海與中國發生對峙、向國際仲裁庭提起強制仲裁，而且竭力在海空軍事力量建設方面加大投入，從美日等國引進海空軍裝備；同期，越南在國內通過“海洋法”和加強海空軍備建設，曾從俄羅斯引進多艘基洛級潛艇，以期鞏固在南海區域的既得利益。

　　在外，菲越長期以來甘當域外大國插手南海問題之“馬前卒”，南海地區如今已經成為大國角逐的“重災區”。

　　菲律賓不斷通過美菲同盟關係向美國乞求軍事援助，又以“海上安全”為名加強與日本在南海的海上安全合作。越南在這方面走的更遠——延續和加強與俄羅斯、印度的傳統安全合作關係；與美日本建立了長期合作關係，而且已在防務層面開展對話與合作；美越海陳情問與訓練日漸常態化，而鋻於南海紛爭形勢的發展，美越海上安全合作關係深化發展也極有可能。

　　菲律賓擬擴建蘇比克灣，越南擬擴充金蘭灣，主觀上均希望加強自身在南海對抗中國的實力，並通過引更多區域外大國介入以加重中國在南海“冒險”成本。

　　事實上，菲越在與域外大國安全合作中不可能獲得對等地位。兩國僅僅是作為美國地區主導的“雁形安全模式”基層存在，菲越的“棋子”角色一目了然，俄羅斯、印度加強與越南的合作關係也只是它們地區大戰略的一個環節而已。

　　並且，菲越上述舉動不僅將使南海局勢更趨動蕩，而且將在很大程度上剝奪南海國家解決南海紛爭和維護南海區域繁榮穩定的權力，同時也使自身成為大國利益角逐的“犧牲品”。

　　南海局勢所謂“牽一髮而動全身”，如何填補“信任赤字”進而發展區域內經濟合作、互利共贏？中國、菲律賓與越南等南海區域內國家齊心協力才是解決問題的根本。（葛紅亮，廣西民大東盟研究中心研究員、察哈爾學會研究員）