近日，記者從市工信委獲悉，截至今年6月底，我市共擁有小微企業5.3萬戶，從業人員63.6萬人，上半年實現産值357.1億元，增加值89.3億元。小微企業的發展壯大，有力帶動了全市非公經濟發展，今年上半年，全市預計完成非公經濟增加值593億元，同比增長23%。

　　累計扶持初創微型企業7571戶

　　據市工信委副主任鄢軍介紹，按照省上“非公經濟蘭州率先跨越，不斷創造新經驗”的要求，我市始終把服務小微企業發展作為社會經濟發展的重要任務之一，積極發揮行政推動、政策驅動、市場拉動、典型帶動、效益促動等方面的作用，大力營造全民創業的濃厚氛圍，扶持小微企業發展壯大。自2013年市政府出臺“3個20萬”鼓勵全民創業扶持微型企業政策以來，按照“把政策真正給到創業者，把平臺搭到最前沿，把培訓做得更有針對性，盡最大可能為全民創業提供好的環境”的總體要求，在全市、縣區兩級政府和非公經濟發展協調推進領導小組各成員單位的共同努力下，全市已累計扶持初創微型企業7571戶，總投資38.9億元，帶動就業5.7萬人，2014年實現銷售收入超過49億元。

　　鼓勵政策營造大眾創業氛圍

　　今年以來，依據責任分工，我市工信部門在扶持小微企業方面實行了“非禁即入”的鼓勵政策，並積極落實《蘭州市關於推動全市非公有制經濟跨越發展的實施意見》、《促進小型微型企業發展的實施意見》、《支援小微企業發展貸款貼息專項資金管理暫行辦法》等扶持政策。同時，協調非公經濟發展協調推進領導小組各成員單位積極開展落實財政資金補助、稅收獎勵、土地使用、登記註冊等小微企業優惠政策。據統計，2014年共為2萬多戶小微企業減免稅收3650.2萬元，並設立小微企業貸款貼息專項1000萬元，為32家從事戰略性新興産業、高新技術産業或圍繞大型企業配套服務的小微企業提供貸款貼息652.9萬元。此外，在各項政策措施及註冊登記制度改革方案的共同影響下，2014年在工商部門登記註冊小微企業達2.1萬戶，同比增長88.8%，全民創業氛圍初步形成。

　　在落實《2014-2016年非公有制經濟翻番行動方案》方面，我市全面實施了招大引強、小微企業成長、微型企業初創三大工程，打造政策、融資、創新、品牌培育、服務五大平臺，培育壯大産業，優化經濟結構，實現非公經濟總量與社會貢獻同步提升。同時，《蘭州市扶持創業帶動就業“萬企計劃”實施方案》中提出，從2015年起至2018年，每年在財政預算中安排不少於5000萬元的資金，累計投入資金3.484億元，扶持企業1萬家，通過創業帶動10.65萬人實現就業。據市工信委的統計數據顯示，截至目前，我市已落實貼息資金2450萬元，共向蘭州銀行推薦2229戶小微企業、電商、便民服務門店和在孵企業，銀行通過信貸系統放款23筆。此外，《2015年蘭州市扶助小微企業專項行動實施方案》中提出，我市將通過開展以“深化政策扶持、創新金融支援、優化創業環境、搭建服務平臺”為主題的扶助小微企業專項行動，全面落實國家、省、市關於支援小微企業發展政策，進一步營造“大眾創業萬眾創新”的良好發展環境。努力使各項政策讓小微企業“看得見、進得去、用得上”，幫助小微企業做大做強。

　　關於《蘭州市扶持創業帶動就業“萬企計劃”實施方案》鄢軍介紹説：“我市‘萬企計劃’的總體目標就是要整合非公經濟發展專項、培育小微企業及小微企業貼息專項、中小企業信用擔保補助專項資金4000萬元，作為全市中小企業信用擔保中心小微企業信用融資貸款風險補償金，通過合作銀行為小微企業提供信用融資貸款服務。同時，以開展信用融資貸款服務為契機，充分發揮財政資金的杠桿作用，推動全市金融機構創新融資模式，共同解決小微企業融資難題，並從2015年開始連續3年，每年為3000戶以上小微企業融資貸款，累計扶持小微企業達萬戶以上。著力扶持一批有科技含量、成長性好、有發展前途、有較強就業吸納能力的企業。其中，將重點扶持從事加工製造、科技創新、創意設計、軟體開發、文化旅遊、居民服務、農産品産銷加工、特色食品生産、民族手工藝品加工等生産型、實體性、生産性服務業小微企業。”

　　創新模式促進銀企合作

　　為解決好小微企業融資難的問題，我市還將建立小微企業信用融資貸款模式。該模式將通過政府協調，發揮財政資金杠桿作用，充分調動銀行等金融機構貸款積極性，共同解決小微企業融資難題。根據市委、市政府要求，我市相關部門計劃在2015年安排財政資金2000萬元作為小微企業信用融資貸款風險補償資金，並通過蘭州市中小企業擔保中心在合作銀行開設的保證金專戶，按注入風險補償資金1比8的比例放大貸款額度，為小微企業提供單筆20萬至50萬元、且貸款年利率按同期國家基準利率上浮最高不超過20%的無抵押信用貸款。鄢軍説：“截至目前，經企業申請、縣區工信部門推薦有貸款需求的小微企業758戶，貸款總需求3.4億元，銀行已受理412戶，已通過審核向130戶企業發放貸款3000萬元。”

　　據統計，今年1至6月，全市銀行新增中小企業貸款240億元。全市融資性擔保機構已發展到134戶，總投資94.9億元，融資性擔保業務新增擔保額17.2億元，在保餘額達42.8億元。為更好地幫助小微企業儘快完成融資，我市將繼續協調銀行加大為小微企業貸款力度，並召開全市非公經濟銀擔企對接會，促成6家銀行和6家融資擔保機構分別與24家中小微企業簽訂貸款擔保協議，其貸款金額將達到15億元。同時，我市有關部門還將繼續整合工商、稅務、法律、金融等服務功能，集中各類協會及專業服務機構資源，建成蘭州中小企業公共服務平臺，為中小企業提供“一站式”服務，提高政府服務小微企業的能力和效率。目前，全市已建成國家級中小企業公共服務示範平臺9家，省級中小企業公共服務示範平臺34家、市級中小企業公共服務示範平臺23家。2014年，全市各級中小企業公共服務示範平臺先後為中小企業提供工業設計、檢驗檢測、資訊化應用、智慧財産權等技術服務5220次，實現技術轉移、成果轉化220余項，為1914戶中小企業提供管理諮詢培訓服務，培訓人數達3.3萬人。其中，西北中小企業雲計算服務平臺上線運作，為1.48萬戶中小企業資訊建設提供了計算、存儲、協作和分析等資訊服務，大幅降低了小微企業資訊化建設成本。。

　　健全制度增強服務

　　下一步，我市工信部門將著重加快實施萬戶小微企業融資發展工程，緊緊圍繞服務小微企業發展，切實解決小微企業融資難題，建立定期溝通制度和日常聯繫機制，督促市信用擔保中心、合作銀行加快小微企業信用貸款工作進度，確保按時完成為民辦實事協調銀行貸款1.6億元工作任務。同時，梳理整合國家、省、市扶持非公經濟和小微企業發展政策，重新整合出臺我市優待、獎勵政策，並進一步提升我市小微企業發展水準，加快經濟轉型升級步伐。此外，按照“萬眾創新”的總體要求，我市將整合政府扶持資金並選取合作銀行，探索助保貸融資模式，通過建立政府增信平臺和“戰略性新興産業小微企業庫”，為企業提供大規模資金支援，鼓勵創新發展，助力其發展壯大。 記者李昕