新華社北京7月21日電 （記者陽娜）為破除“城市病”和“大而全”産業發展模式的弊端，北京將堅定地走産業疏解和協同發展之路。20日，北京市經信委闡述了産業疏解、協同對接的“三個轉變”路徑。

　　轉型升級：提升疏解推力

　　轉型升級是産業發展的老問題。北京市經信委主任張伯旭指出，控制增量的同時要加強對現有産能的技術改造，並淘汰落後産能。

　　據統計，自2013年啟動清潔空氣行動計劃以來，截至今年上半年，北京市已累計退出污染企業800余家，預計到今年年底退出企業將累計突破1000家。

　　去年，《北京市新增産業的禁止和限制目錄》《北京工業污染行業、生産工藝調整退出及設備淘汰目錄》等産業指導目錄從企業登記、項目審批兩大入口確保禁限項目“零準入”。

　　為實現産業疏解，北京企業積極外遷，並在此過程中推動自身轉型升級。北京華盾雪花塑膠集團公司正計劃遷至距北京50公里的河北省廊坊市固安工業園區，預計年底順利實現投産。

　　北京華盾雪花塑膠集團公司董事長倪眾勤説，外遷既符合疏解非首都功能的大趨勢，也有利於解決企業發展空間受制約的問題，“這次轉移絕不是簡單的搬遷，而是一次轉型升級，以期成為科技型綠色盈利企業。”

　　張伯旭表示，加大産業疏解推力，加速産業升級步伐，才能為北京的産業“減重量”。

　　轉移協同：提升承接引力

　　産業協同發展不能僅憑北京的一己之力，必須實現京津冀三地聯動。

　　2014年以來，北京（曹妃甸）現代産業發展試驗區、新樂三元工業園、張北縣廟灘産業園IDC項目、北京現代四工廠等多個項目落地河北。

　　去年7月，北京與河北簽署《共同打造曹妃甸協同發展示範區協議》，北京（曹妃甸）現代産業發展試驗區先行先試，探索跨區域共建園區的投資開發和運營管理模式。目前，中石化千萬噸煉油項目已獲得國家發改委批復，首鋼京唐二期擬於近期開工建設。

　　曹妃甸推進協同發展辦公室主任李如忠表示，政策支撐是關鍵點，要通過政策加強京津冀區域合作的協調力度，並科學論證京津冀協同發展規劃。

　　倪眾勤認為，産業疏解是個系統工程，需綜合考慮企業自身發展、員工利益、承接地利益等因素，“外部的支援促進公司向多元化經營發展，但承接地政策的不明朗也給我們帶來一些疑惑和顧慮。”

　　北京市社會科學院副院長趙弘表示，疏解的同時要形成平臺對接機制，加強北京與周邊地區的功能合作，形成以功能鏈引導産業鏈、以産業鏈引導資源鏈的發展邏輯。

　　轉變動力：提升産業發展層級

　　北京在抓調整疏解的同時，也要抓創新發展。張伯旭表示，要留下“白菜心”，以創新驅動為本，充分發揮首都創新資源集中的輻射帶動優勢，優化産業佈局，帶動京津冀産業整體“增能量”。

　　據業內專家分析，當前北京已進入後工業化階段，天津處於工業化的高級階段，河北處於工業化的中級階段。京津冀已形成大體系，應充分發揮各自優勢。

　　趙弘指出，産業功能是城市功能的需求。北京需要“高精尖”産業來服務其核心功能定位。

　　張伯旭表示，為解決“城市病”、實現可持續發展，將支援企業加強創新，並著力於積體電路、資訊安全、4G行動通訊、大數據與物聯網、智慧製造裝備等産業生態建設。

　　“北京作為科技創新中心，應抓住《中國製造2025》和‘網際網路＋’行動計劃的契機，打造高端産業集群，培養新一代産業競爭優勢，實現從‘在北京製造’到‘由北京創造’的戰略轉型，並推進京津冀協同發展。”張伯旭説。