東臺：編外工再不能隨意聘
- 發佈時間：2015-07-21 09:46:53 來源：中國財經報 責任編輯：羅伯特
本報訊 江蘇省東臺市財政部門、機構編制管理部門近日制定出臺《市級機關事業單位政府購買服務用工管理辦法》（以下簡稱辦法），將所有機關事業單位的編制外用工行為，全部納入政府購買服務範圍進行管理，任何部門和單位都不得隨意、擅自借用或聘用編制外人員。
隨著機關事業單位服務職能不斷加大，同時受機構編制所限，人員短缺現象越發突顯，少數機關事業單位經常聘用、借用人員，以致支出範圍不斷擴大。
為對編制外用工行為規範化管理，東臺出臺了該辦法。辦法首先明確了需要通過政府購買服務方式實施的用工範圍。市本級所有黨政群、人大、政協、法院、檢察院、民主黨派和工商連線關，以及財政全額、差額、定額補助的各類事業單位等，凡在編制之外聘用或申請使用的各類臨時人員，無論是從事輔助性崗位工作、少數特殊專業技術崗位工作，還是從事後勤服務工作等，一律通過政府購買服務的方式實施配備和管理。同時明確，各鎮區也要參照執行。
嚴格規範編制外用工服務的報批及具體購買流程。辦法規定，凡申請使用編制外用工的機關事業單位，必須先行填報申報表，每年一次向市編辦申報，經審批同意後，由市編辦下達購買服務的用工額度，並作為財政部門安排人員經費的重要依據。在具體招聘編制外人員時，必須嚴格履行公開發佈公告、報名、考試、體檢、公示等流程，並嚴格遵循公開、平等、競爭、擇優的原則進行市場化配置。所有被聘用的人員都一律實行勞務派遣，統一與勞務派遣機構簽訂用工服務合同，實行市場化運作和管理。
同時，明確了各相關部門的監管職責。辦法明確，財政部門要保障購買服務用工的操作必須按照政府購買服務的相關流程規範進行；監察部門要強化跟蹤監督；組織、人社部門要對招聘工作加強指導，把好勞務派遣關口；人社部門要科學測算工資報酬標準，維護各方權益；各申請用工單位必須做好用工事項的申請實施，並切實加強對聘用、借用人員的日常考核與使用管理。
此外，對各種違反政府集中購買用工規定的行為將嚴肅查處。辦法規定，對行政事業單位擅自聘用借用人員、未履行或未嚴格履行服務用工集中購買程式、突破購買用工指標，以及提供虛假資料違規購買服務用工等七個方面的行為，將視情輕重，分別給予責令限期糾正、嚴肅追究用工單位及相關人員責任等處罰。
自去年3月該市政府制定出臺《關於推進政府購買公共服務工作的實施方案》以來，截至今年6月底，該市已累計推進並實施政府購買公共服務項目39個，採購預算1.43億元，平均節約率15.5%。
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