“農民上樓”不能搞一刀切
- 發佈時間：2015-07-17 05:53:14 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
近日，媒體報道了一些地方開展新型農村社區建設的情況。由於財力有限、開發商資金週轉不靈、農民上樓動力不足等原因，農村社區建設項目剛啟動便遭遇“掉鏈子”。還有的農村社區因為缺乏必要的生活配套設施，導致建成後長久無人居住，最終成了“鬼樓”。
近年來，一些地方加速城鎮化進程，大規模實施拆村並居行動。其中，比較典型的做法是拆掉農民佔地較大的舊房，為農民建設宅基地面積較小的樓房。“農民上樓”，雖然迎合了農民建設新房的意願，擠出了城市建設用地指標，但也産生了許多新問題。比如，不少撤村並居的農村居民上樓後，對生産與生活方式明顯不適應，他們仍然選擇從事農業生産，卻要走出社區到很遠的地方種田；比如，上樓之後沒有專門的地方飼養牲畜、存放農具、晾曬糧食。
客觀來説，拆除舊房建設樓房，的確讓農民的居住條件得到改善。但是，任何一種生活方式的轉變，必須有生産方式的轉變作為前提。從這個意義上説，讓農民上樓容易，如何妥善解決好他們的後續發展問題才是地方管理者需要認真考慮的。
“農民上樓”不能搞一刀切，必須與當地的經濟發展水準相適應。一方面，應充分尊重農民意願，涉及拆村並居、農民上樓等事項，必須由農村集體經濟組織和農戶自主決定，不得強拆強建；另一方面，政府部門應積極為農民提供必要的公共服務和社會保障。更重要的是，要積極創造非農就業崗位，通過夯實地方産業基礎，為上樓之後的農民生活提供有力保障。
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