“從某種意義上來説，北京就是一座運河上漂來的城市。運河見證了‘聚’的歷史，將參與‘疏’的進程。”16日，北京市發展與改革委員會主任盧彥如是説。

　　京杭大運河是世界上開鑿最早、里程最長、工程最大的一條人工河道，它北起北京通州，南至杭州蕭山，和萬里長城並稱為中國古代的兩項偉大工程而聞名於世。

　　日前，坊間關於北京通州未來發展的種種猜測終於塵埃落定，它將作為北京市行政副中心，參與京津冀協同發展。

　　這將對北京城市發展、市民生活産生哪些影響？盧彥16日詳盡地答疑解惑。

　　盧彥指出，北京有3000多年的建城史、860多年的建都史，就是“招”和“聚”的歷史。隨著聚的功能越來越多，人口也越來越多，從一定意義上説，北京已患上了相當程度的“城市病”。

　　解決“大城市病”，京津冀協同發展戰略成了一把新的尺規。盧彥認為，有序疏解非首都功能要作為突破口。

　　以醫療衛生為例，北京市88家三級醫院年診療人次超過2億人次，一些全國知名醫院的患者中來自京外的佔比超過70%；以動物園服裝批發市場群為例，9大市場、30多萬平方米經營面積、3萬多從業人員、日均人流量6至7萬人、高峰時達10萬餘人。

　　因此，盧彥表示，凡是不符合首都城市戰略定位的功能都是非首都功能，包括一般性製造業、區域性物流基地和區域性批發市場、部分教育醫療等公共服務功能以及部分行政性、事業性服務機構。

　　他指出，城市發展不能一味“攤大餅”，北京將系統研究、分類制定産業、市場、教育、醫療、行政事業單位等領域存量疏解方案，有序推進落實。

　　據介紹，北京確定到2017年要退出1200家污染企業，實現重點工業污染行業調整退出目標；要積極推動一般製造業以及高端製造業生産環節向河北轉移佈局；動物園、大紅門、西直河等市場商戶正在向廊坊永清、保定白溝、滄州黃驊等地疏解；市屬高校、醫院正通過整體或部分搬遷、交流合作等方式向中心城外疏解。

　　與此同時，北京部分市級行政事業單位也將向城外疏解。盧彥稱，行政功能疏解對帶動其他功能疏解具有示範帶動作用。

　　除了控增量、疏存量，北京還將嚴控增量。盧彥表示，北京正修訂新版新增産業的禁止和限制目錄。今後，北京層面受到禁限的行業佔全部國民經濟行業分類的比例由32%提高到55%，城六區受到禁限的行業佔比將從42%提升到79%。

　　“無恙蒲帆新雨後，一支塔影認通州。”在盧彥看來，多年城市發展積累的存量資源是人們共同的記憶，比如首鋼、石景山熱電廠等等，均為當年城市發展、競爭力提升做出了重大貢獻，但北京疏解非首都疏解，是歷史的選擇，也是現實的選擇。

　　他透露，北京將啟動編制推動京津冀協同發展實施規劃，從近期、中期、遠期三個時間節點上謀劃好疏解非首都功能工作，插上“網際網路+”、插上“綠色低碳”的翅膀，解決擁堵、污染等問題，使城市功能更完善、産業更高端、環境更優美、社會更和諧、生活更便利。(完)