為大力實施“創新驅動”戰略，廈門市穩步推動火炬高新區創新驅動轉型升級行動計劃，並把軟體園二期當作“創新驅動”與“轉型升級”的新平臺與新增點。中共廈門市委辦公廳、廈門市政府辦公廳日前印發《廈門市關於完善提升軟體園二期及周邊推進我市創新社區建設試點的工作方案》（以下簡稱《方案》）。這意味著，廈門在軟體園二期及周邊“黃金地段”建設創新創業空間的規劃全新出爐啦。

　　13日，記者從廈門市發改委獲悉，在本月底前，廈門軟體園二期將基本完成園區內提升工程，同步開展園區周邊空間拓展，落實相關空間的改造主體和創新單元運營合作夥伴，並確定了此改造方案。該方案旨在將廈門軟體園二期建設成為具有示範引領作用的創新社區，形成可複製、可推廣的經驗。據了解，2016—2018年，廈門軟體園二期將全部完成園區周邊場所改造，創新空間進入正常運營，其經驗要在全市進行大力推廣。

　　匯聚人才，打造創新創業龍頭企業

　　人才，是促進軟體園創新度的重要“砝碼”。為此，《方案》提出，廈門軟體園要吸引優秀高校畢業生就業創業。針對企業招聘需求，以北京、上海等城市為重點，積極開展校園招聘、打包招聘工作。探索校企聯合招生、聯合培養模式，與省內外知名高校簽訂戰略協議，組織大學生創業訓練營、大學生創業大賽等活動，為大學生搭建創業和實習平臺。

　　通過開展海峽青年創業嘉年華、人力資源仲介平臺等市場機構，對創新創業人才、企業科技和技能人才及其核心團隊，加大引進力度。

　　鼓勵台灣創新創業人才積極參加廈門市的各種創新創業活動；對台灣到大陸創新創業人才提供相對低價、配套完善的生産、生活空間以及職業輔導；對吸引台灣人才和項目的創新創業平臺進行獎勵。

　　優化人才政策。建立以能力、業績、市場價值為導向的創新創業人才獎勵機制。集中破解園區企業員工子女就學難題，通過多種手段，對落戶于企業集體戶或周邊社區集體戶的企業員工，儘量滿足其子女就讀周邊指定的公辦幼兒園、小學、中學的入學需求。

　　人才匯聚，致力打造創新創業龍頭企業。廈門軟體園將突出龍頭企業的主導作用，將研發辦公空間、公寓、人才政策、政府扶持資金等稀缺資源優先配置給龍頭企業，支援龍頭企業發展壯大。

　　支援龍頭企業在滬深證券交易所、全國中小企業股份轉讓系統（“新三板”）、海西股權交易中心等多層次資本市場上市、掛牌融資。

　　鼓勵龍頭企業催生新型創業企業。支援行業龍頭企業建立內部創業孵化機制，鼓勵員工內部創業或者設立投資基金和創業孵化基地培育新項目。

　　建立龍頭企業引進機制，加大對國際國內行業龍頭企業的招商力度，鼓勵國際國內龍頭企業在廈設立分公司或工作站；引進和培育創客空間和創新孵化器運營管理機構。

　　提供服務，拓展創新創業空間

　　招商引資，説到底拼的是軟實力。廈門軟體園將組建創業導師團隊，設立創業導師服務平臺，為創新創業提供各方面針對性輔導。對成功輔導和孵化企業的創業導師予以獎勵。同時，通過創業導師及其關連線構的資金投入，帶動創業投資進一步關注廈門市創新創業企業。

　　吸引投資人來廈。廈門軟體園要營造良好的創新創業生態環境，吸引外地投資人通過廈門創業遊、創業大賽、創業訓練營、新型孵化器等平臺，集聚廈門。

　　建立多層次金融服務體系。針對創新創業企業的不同發展週期，廈門軟體園要建立健全相適應的天使投資、政府扶持基金、風險投資（VC）、銀行信貸資金、私募股權投資（PE）、公開募股（IPO）及股權並購等多層次的金融服務體系。

　　完善産業配套服務。廈門軟體園要拓展園區入園業態，允許部分科技服務業機構入園，尤其是法律、會計、智慧財産權、金融等服務機構入園。

　　與此同時提升園區內部空間使用效率。規範園區研發空間管理，建立統一的研發空間租賃管理服務平臺，統籌研發空間使用和管理。

　　拓展園區周邊地區。廈門軟體園要對園區以南呂嶺路以北片區的空置辦公樓、舊廠房，通過國有企業回購或鼓勵産權企業按照規劃定位及新型創新創業空間的特徵進行改造、裝修，並引進專業機構負責運營管理。探索通過市場化辦法，降低各類創新創業空間租金。

　　拓展呂嶺路以南區域。對呂嶺路以南開元工業園區內的舊廠房進行改造，作為軟體園二期及周邊創新創業社區的延伸，適時擴大園區範圍。

　　完善配套，提升政府管理水準

　　《方案》指出，廈門軟體園要滿足居住需求，對園區公寓進行清理和整合，重點面向一定薪酬以上的人才以及初創企業的創業合夥人，以較低租金、較短年限進行出租，充分提升園區公寓在為來廈人才提供短期居住空間方面的作用；收購、租賃軟體園二期周邊空置保障性住房，或將部分符合條件的辦公樓、舊廠房改造為SOHO公寓，為創新創業人員提供低成本的居住空間。

　　改善提升園區交通。發展公共交通，開設若干條公交專線，用以連接軟體園二期與島內外主要公共交通樞紐；鼓勵龍頭企業靈活開通高峰通勤巴士；鼓勵園區拼車，建立拼車平臺；調整並完善園區內外交通運作線路，提高通行效率；利用價格杠桿，提高臨時入園車輛停車費用，減少入園車輛總數；利用園區周邊空置用地，建設停車場。

　　完善生活配套設施。在園區內外開闢部分空間，增加餐廳、咖啡廳等餐飲配套、社交配套，以及商業零售、健身和休閒場所。與周邊學校聯動，探索建立幼兒託管、家教輔導場所。與周邊醫院等醫療系統對接，建立園區內的衛生醫療服務中心。

　　好的管理機制是園內良性運轉的必備條件。未來，軟體園將統籌政府政策，對各部門已出臺的政策措施進行梳理，形成完整的政策體系；建立統一的政策發佈平臺，提高政策知曉度。

　　建立第三方服務平臺。通過政府購買服務的方式，購買和引進第三方服務機構，為創業者提供創業輔導、企業設立、政策諮詢、融資、智慧財産權等“一站式”創新創業服務。

　　提高政府工作效率。進一步優化營商環境，構建統一的、高效的政府服務體系，為園區企業提供全面、主動、靠前、優質的各類政府服務。

　　搭建企業與政府溝通的平臺。成立創新創業協會，鼓勵園區企業參與公共事務管理，建立健全政府服務反饋機制，及時反饋企業需求，提高和改善政府服務水準。

　　優化政府資金扶持方式。理順現有財政資金支援的層次，採取以獎代補、股權投資、代償補償、購買服務等市場化方式，結合補助、貼息等傳統方式，探索“創業券”等新型方式，構建政府資金扶持的完整體系。