産業升級 政策先行

　　時下，我國網際網路+的滾滾大潮，洶湧而來。作為網際網路經濟排頭兵和領頭羊的電子商務，更要勇立潮頭！

　　為了加快電子商務發展，政府、企業、市場緊密配合，協同作為，共同營造一方良好的網際網路經濟生態圈，努力把電子商務打造為經濟發展的新引擎。

　　福建省委、省政府高度重視電子商務發展工作，省委書記尤權在2014年全省經濟工作會議上明確指出：高度重視資訊消費領域的電子商務發展；扶持跨境電子商務等新型業態。省長蘇樹林要求要在發展網際網路經濟上下功夫，大力發展電子商務。

　　2014年，福建全省電子商務交易總額4989.26億元，同比增長40.1%，增幅高於全國平均水準15個百分點。2015年1-5月，我省限額以上企業網路零售額109.8億元，同比增長95.8%。近年來我省電子商務發展勢頭迅猛，得益於我省充分發揮政策的杠桿和政策導向作用。

　　為系統構建適宜的政策環境，使企業真正成為創新的主體，作為電子商務的主管部門，省商務廳通過出政策、造環境、搭平臺、樹標桿、促融合等舉措，多管齊下激發市場活力。2014年5月出臺了《關於進一步加快電子商務發展的若干意見》（閩政文〔2014〕157號）。該政策從示範體系建設、項目引進、企業培育、網路銷售、創新發展和支撐保障等方面提出18條措施，被業界稱為“有史以來我省支援力度最大的電子商務發展政策，有目標、有突破、有亮點、有幹貨”。本政策中，首次開展電子商務示範體系建設，率全國之先支援海外倉建設以促進跨境電子商務發展，對電商龍頭企業予以最高500萬元的落戶獎勵，促進“閩貨”網路銷售等等。

　　2015年，省商務廳繼續以問題為導向，注重實效，著力解決電子商務發展中的重大問題。根據《福建省人民政府關於加快網際網路經濟發展十條措施》、《國務院關於大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》，結合自貿試驗區發展新動態，省商務廳結合一年來電子商務發展中的新形勢和157號文件實施中發現的新問題、新動向，學習借鑒先進省份的最新舉措做法，收集來自相關部門、地方、重點電商企業、行業協會、相關智庫機構和專家的政策建議，對當前電子商務企業面臨的問題進行了認真梳理，進一步草擬了更有效的政策抓手，並提請省政府辦公廳印發了《福建省人民政府辦公廳關於加快電子商務發展九條措施的通知》（閩政辦〔2015〕89號，以下簡稱《措施》），努力保持政策先進性和時效性，培育我省電子商務發展新優勢，從而發揮政策措施的最大效用。

　　四大方向 九條措施

　　《措施》結合《福建省人民政府關於進一步加快電子商務發展的若干意見》（閩政文〔2014〕157號）的執行情況，圍繞電子商務發展中凸顯的熱點、難點問題，提出了四個方向九條具體措施。《措施》還對省級扶貧開發工作重點縣的申請對象有關申請條件減按75%執行。

　　九條措施可以分為以下四個方向：

　　（一）推動傳統産業與電子商務深度融合，促進閩貨擴大網路銷售

　　化解難點 消解痛點

　　助推傳統産業“觸電”

　　馬雲曾説，傳統企業看電商，是從“看不見”、“看不起”，到“來不及”。不可否認，中國的傳統企業正在經歷前所未有的轉型陣痛期。這陣痛既來源於産業鏈上游的資源壟斷，也來源於消費端需求的快速變化。但不管陣痛的來源是什麼，我們都能清晰看到傳統企業在轉型電商的過程中困難重重。

　　一些企業家説：“我們確實很需要政府出力幫助我們打造一個優勢垂直平臺，倒不完全是為了網上零售營業額，主要是為了夯實上游供應鏈。我們這些傳統企業在轉型中的關鍵點除了運營團隊，供應鏈的改造也是很關鍵的。”

　　《措施》力求推動傳統産業與電子商務深度融合，打造閩貨自營電子商務平臺，推動閩貨網上專業市場建設。這也是為了支援我省優勢産業發展自營且覆蓋産業鏈上下游的行業垂直電子商務平臺，增強福建優質産品在全國的市場佔有率和影響力。以此讓南靖金線蓮、永春老醋、古田銀耳、武夷山大紅袍、莆田桂圓幹、福州肉松以及“中國製造”泉州好鞋等福建特色閩貨旺銷全國。使我省的傳統産業儘快實現轉型升級，讓電子商務成為促進我省經濟提質增效的新引擎。

　　打通農村電商“最後一公里”

　　目前，由於網路基礎設施不健全等多種因素制約，農村市場的電商需求遠遠未被滿足。為推進我省的農村電子商務健康、快速發展，促進農業“小生産”與電商“大市場”的有效對接，帶動農民增收和農村就業創業，《措施》明確提出開展國家級、省級電子商務進農村綜合示範建設工作；拓展我省農産品

　　網路銷售渠道；支援農村電子商務配套物流配送體系建設。

　　來自我省尤溪、長汀、雲霄等“阿里巴巴村淘試點縣”的村民説，以前的農産品電商沒有把相關群體打通，企業找不到合適産品，村民也不懂得如何操作，因此許多優質農産品難銷、滯銷，更別説賣出好價錢。現在可好了，政府給了我們好的政策，我們銷售農産品方式方法比以前多了，收入也比以前提高了，農村電商的發展讓我們看到新農村、新希望。

　　“90後”辭職回鄉創業的小張説：“以前農村裏電商軟環境建設不夠，配套服務跟不上，現在政府有力的政策推動下，物流和配套設施都在逐漸完善，通過電商平臺，農産品零售流通環節大幅減少，市場輻射範圍也大大增加，市場、資源、交通等傳統要素的制約都在慢慢被突破。這真是為我們年輕人創業創新提供了新空間、新途徑。”

　　降低跨境電商物流成本

　　跨境電商雖被很多企業看好，但真正進行嘗試的並不多。其中物流成本是一個很大的制約因素。“物流成本是現在跨境電商企業最大的成本支出”、“跨境物流成本大致佔到成本的20%—30%，加上物流週期長，顧客的購物體驗受到影響，如果利潤空間不夠大，根本做不起來”，許多跨境電商企業負責人提到這些問題。

　　《措施》提出支援跨境電子商務快速發展，助力企業開拓海外市場，從用地、物流、貨物進出口等給予重點扶持。福建跨境電商的代表企業“縱騰網路”和“跨境通”的負責人都反覆表示：“跨境的物流成本高，省裏這次出臺的《措施》很有針對性，給予跨境企業物流的補助（獎勵）大大降低了企業經營的成本，有助於我們跨境電商做大做強。我們要為此點讚！”

　　面對當前我省自貿區建設的熱潮，《措施》著重提出推動電子商務與我省自貿試驗區融合發展；鼓勵省外電子商務龍頭企業落戶我省自貿試驗區。海貿會福建分會的蔡會長認為，省外的跨境電商企業來閩，初期總會遇到一些困難，此次《措施》可以説為這些企業來閩初期想要快速打開局面減輕了許多負擔。他相信會有更多的跨境電商落戶我省自貿試驗區，這也可以説是福建發展跨境電商的優勢所在。

　　構建電商人才培養機制

　　近年來，隨著電子商務快速發展，電子商務專業化人才的缺乏日益凸顯，成為抑制行業發展的關鍵問題。發展時間短但速度快是導致電商人才缺乏的主要原因；同時電商資本運作活躍，大量B2C平臺燒錢，並高薪挖人，也加劇了行業內人才緊張。

　　此次《措施》提出我省要外引賢才、內培育才，推進電子商務育才工程，就是為了破解我省電子商務發展的人才“瓶頸”。我省在全國率先開發的“福建省職業技能鑒定電子商務師考試(評)大綱設計與題庫資源開發建設項目”已通過階段性驗收並擬於今年7月份建成後投入使用，屆時將形成與我省實際需求更加貼合的電商人才培養和職業技能認證體系，為我省電商發展提供人才支撐。

　　福建師範大學的林教授説，電商人才其實哪都缺，政府、企業都在喊缺人。問題的關鍵其實是我們缺一個電商專才培訓的標準。《措施》中提到的電商人才培訓認證體系是全國首創，也為打造福建電商人才定製版奠定良好的基礎。抓住人才培訓制高點，才能為我省電商發展贏得人才。

　　破解融資難成就商業新模式

　　在日趨激烈的電商競爭環境中，缺資金、融資難的問題幾乎困擾著所有電商企業。電商企業發展缺錢，再完美的商業模式、庫存管理、購銷方案、資源渠道等也都是紙上談兵。來自泉州的巨爵電商負責人説：“現有的銀行放貸機制，都是先看你有沒有固定資産，有沒有廠房，對我們來説真的很被動，因此電商企業的資金流大都非常緊張。”

　　針對電商企業融資難，《措施》提出將電子商務企業納入“助保貸”企業資金池，為企業申請融資貸款提供增信服務和風險補償；推廣“郵E貸”等適應電子商務發展的信貸産品；支援開展無形資産和動産質押等多種形式的融資服務等，切實解決電子商務企業“融資難”的問題。拉卡拉集團福建分公司的負責人説，《措施》急企業之所急，想企業之所想，加強融資支援的舉措實實在在，我們一定要用好這些政策，為福建電商的發展做出貢獻。