高飛

　　近日，記者在山西、遼寧、吉林農村就大學生村官創業問題進行調研時發現，村官們普遍認為貸款門檻高較高，已經成為當前農村貸款的主要問題，嚴重影響大學生村官做事、創業的激情。

　　事實上，今後建設新農村有三個不可忽視的力量。一是村官；二是返鄉創業的農民工；三是原有農村的能人和就業者。其中，村官將是農村經濟發展的最為重要的力量，因為他們對政策最為熟悉，對經濟發展最有想法，對新的技術最感興趣。相比返鄉農民工和村裏的能人，他們學識高、思維理性，是新農村建設的重要骨幹力量。他們當中很大一部分都懷有個人理想，想在農村的廣大天地中實現自己的抱負，既幫助農村改變落後局面，也在幹事創業中實現個人價值。

　　作為剛出校門的大學生，他們社會資源有限，工作經驗尚淺，缺乏實現創業的一些基礎條件。但是，不可否認的是，他們在創業幹事上有許多其他人無法比擬的優勢，他們年輕束縛少、學歷高素質好、有理想動力足、懂政策喜歡創新。此時，如果國家的相關政策能更多惠及村官，給他們提供一些諸如資金、技術和組織方面的照顧和支援，使廣大農村成為創業孵化的工場，那麼出現一些創業成功的村官將指日可待。

　　國家一直高度重視三農及農村金融發展，前不久，央行剛剛頒布“降息+定向降準”的組合政策，此次定向降準估計釋放流動性四千億，目的正是為了增強金融機構支援三農的能力，有利於推動三農領域獲取流動性。在降準政策的作用下，商業銀行借此政策，將不斷提升金融服務的覆蓋面，可得性和便利度，從而推動信貸資源向三農傾斜。大學生村官貸款應把握好當前有利於形勢，通過自己的信用優勢，想方設法從銀行貸款。從具體渠道方面，應該主要在以下三個方面著力：

　　以村官工資為信用擔保，加大對村官放貸的額度，並加大貸款向農村釋放。同時，要想充分發揮農村貸款項目的作用，應該實施“鎖短放長”策略。在擔保方面，加快土地流轉，並建議土地經營權作為抵押物，進行低利息貸款。對於村官抱團創業，可以增加貸款額度，享受利息方面優惠政策。

　　在農村項目保險方面，加大保險額度。養殖業和基礎設施，應該成為保險投放的重點。值得一提的是政策性農業保險，它以保險公司市場化經營為依託，政府通過保費補貼等政策扶持，對村官創業涉及的種養殖業因遭受自然災害和意外事故造成的經濟損失，提供直接物化成本保險。因此，可以創新政府救災方式，提高財政資金使用效益、分散農業風險，促進農民收入可持續增長，這也是為世貿組織所允許的支援農業發展的“綠箱”政策。同時，推行擔保政策，允許幫助擔保的企業，在農民貸款盈利時，得到一些分紅。

　　針對農業項目，可以試行農村項目孵化器。一部分政府出資，一部分銀行貸款，對有潛力的農業小微項目進行初期支援。在某些發達地區，應該對重點項目納入發展規劃。