本報訊 今年是全國建制鎮示範試點的開局之年。記者近日從青島市獲悉，該市入選全國首批試點範圍的南村鎮已啟動試點工作。據了解，試點鎮將獲得中央財政每年2000萬元資金支援，年限3年。

　　據青島市財政局副局長曹彥平介紹，《平度市南村鎮建制鎮示範試點實施方案》已經出爐，中央財政資金也已撥付到位，試點鎮將以機制體制創新為重點，充分發揮財政扶持資金引領作用，統籌其他扶持資金以及鎮級財力，撬動社會資本共同參與小城鎮建設，加大新鎮區與舊鎮區改造的投入力度，確保“一年打基礎、二年見成效、三年大變樣”。

　　去年年底，財政部會同發展改革委、住房和城鄉建設部聯合下發了《關於開展建制鎮示範試點工作的通知》，選擇90個建制鎮正式啟動相關試點工作，探索財政支援建制鎮發展的有效途徑。今年3月，國務院農村綜合改革工作小組辦公室又發佈《關於指導地方做好建制鎮示範試點實施方案制定工作的函》，要求地方制定實施方案需重點把握以下幾個方面：一是多在建立新機制上下功夫，二要突出工作重點，三要明確資金使用方向，四要增強先行先試的責任感。

　　南村鎮地處青島市西北端，是全國發展改革試點小城鎮、全國重點鎮，面積312平方公里，常住人口13.2萬。近年來，海信家電産業園等特色園區強勢崛起，已形成家電電子為主，機械製造、生物技術、食品加工為輔的産業集群。

　　青島市財政局會同市發改委、市建委等部門認真研究論證並報經市政府同意，決定在青島市前期開展的小城市培育試點基礎上，綜合考慮區位優勢、産業基礎、發展潛力和輻射帶動能力等因素，從5個小城市培育試點鎮中選擇平度市南村鎮開展試點。

　　此外，青島市堅持重心下移、以鎮為主，充分發揮鎮級作為試點實施主體貼近實際的優勢，由南村鎮政府負責起草制定試點實施方案，同時，在黨委政府統一領導下，市財政局牽頭負責，農村綜合改革部門具體組織，市發改委和市建委等部門密切配合，在各自職能範圍內指導方案修改完善，確保了方案的科學性和可操作性。

　　記者注意到，《平度市南村鎮建制鎮示範試點實施方案》圍繞實施城鄉公共基礎設施一體化建設機制、擴大小城鎮行政管理許可權、建立新型城鎮財政管理體制、建立完善土地管理體制、推進小城鎮投融資體制改革、優化産業發展環境、完善小城鎮公共服務體系等主要任務展開，目標是努力將南村鎮發展成為以城帶鄉、城鄉聯動、一體發展的典型，為全市乃至全國建制鎮發展提供可借鑒推廣的經驗和模式。

　　“為了使財政資金髮揮最大的效應，市財政局創新資金撥付方式，市財政不再將資金調度給區（市）財政局轉撥，而是通過國庫集中支付系統，直接撥付到試點鎮鎮級財政預留賬戶。這種做法減少了資金撥付中間環節，實現補助資金的‘一步到位’。”青島市財政局基層財政管理處處長張青介紹説。

　　據悉，中央財政資金4000萬元已全額撥付南村鎮，將重點支援小城鎮投融資平臺、城鄉發展一體化、公共服務體系建設等。目前，青島市財政局會同發展改革、建設部門正著手研究制定相關文件，切實加強制度建設，指導試點鎮積極有效地推進各項試點改革任務。