中山市是我國四個不設市轄區的地級市之一。擁有35個國家級産業基地，67％的鎮區為省級專業鎮，産值佔全市比重達72％，貢獻稅收達65％……作為廣東省專業鎮密度最高、貢獻率最大的地級市，專業鎮經濟曾為中山帶來無限活力，更力促其摘得“廣東四小虎”之一的稱號。

　　然而，時至今日，經濟下行的壓力卻給專業鎮的經濟發展蒙上陰影。如何才能讓專業鎮重新迸發生機、在“新常態”下引領中山經濟發展？

　　“我們將創新專業鎮發展作為實施創新驅動發展戰略的主陣地，將建設新型專業鎮作為落實主題主線的主戰場”——中山市委書記薛曉峰給出了答案。

　　轉型升級構建特色産業帶

　　古鎮燈飾，是中山市最具特色的專業鎮産業集群之一。

　　然而，中山市組織的一份調研報告顯示，由於缺乏統一的産業規劃，同屬中山市的小欖鎮、橫欄鎮，都在與古鎮發展著同樣的燈飾産業。同質化競爭使得古鎮不少燈飾至今仍以加工裝配為主，産值僅處於數十萬元至幾百萬元之間。

　　“2010年我第一次到古鎮調研時説過一句當時許多人感到不順耳的狠話：古鎮是有名的燈都，但如果不勇於創新，來一場鳳凰涅槃式的自我革命，燈都就有可能變成‘偏都’甚至‘廢都’。”薛曉峰表示。

　　當前，中山的一些專業鎮仍處於低水準的産業集聚形態，存在産業層次低下、無序競爭嚴重、要素支撐力薄弱等問題，專業鎮轉型升級迫在眉睫。

　　那麼，如何轉型升級？中山市的結論是：新型專業鎮的核心是産業轉型升級，主攻方向和重要抓手是構建現代産業集群。

　　“如果説傳統專業鎮最顯著的特點是‘一鎮一品’，那麼今後，中山希望創出一條‘一鎮多品’、‘多鎮一品’的産業帶發展模式，從更廣範圍整合資源，打造經濟規模較大、具有核心競爭力的特色産業帶。”中山市委副書記、市長陳良賢認為。

　　中山市出臺《關於新型專業鎮發展的若干意見》（以下簡稱《意見》），創造性地提出“八大創新工程”，在廣東省首次全面思考與部署新型專業鎮發展戰略，期望以“創新驅動”打造專業鎮“升級版”，為全省專業鎮經濟轉型充當開路先鋒。

　　按照構想，中山未來的新型專業鎮將具備新引擎、新平臺、新機制、新智慧、新支撐5個“新”特點，推動技術改造、建立平台中心、推動企業制度模式創新、推進産城融合，同時注重吸引和培育人才。

　　根據《意見》所描繪的藍圖，經過5年的努力，一批實力雄厚、特色鮮明、具有國際影響力的現代産業集群將在中山大地上崛起，形成“兩區四帶多集群”的現代産業空間格局。

　　在北部，南頭、東鳳等鎮區將形成五金家電産業帶；在西部，古鎮、小欖等鎮區將建設燈飾光源産業帶；在東部，火炬區與翠亨新區將建立高新技術與先進裝備製造産業帶；在南部，三鄉、坦洲等鎮區則將承接國際産業轉移，加快培育新興産業帶……

　　隨著這些藍圖逐漸變為現實，到2017年末，中山全市將形成1個銷售收入超3000億元（裝備製造）、2個超1000億元（電子資訊、家用電器）的産業集群。

　　新型專業鎮創新驅動工程啟動

　　一年多前，擁有“中國紅木産業之都”稱號的大涌鎮，開始實施《中山市大涌鎮産業轉型升級發展規劃綱要（2013—2020年）》，成為中山市專業鎮轉型升級的第一塊“試驗田”。

　　大涌鎮通過實施創新發展驅動、環境整治倒逼、人才領軍帶動、兼併重組拉動等“所有”方案，打開了專業鎮轉型的新局面，2014年生産總值同比增長9.5％，高出全市平均水準1.5個百分點。

　　總結大涌鎮的經驗，中山已形成了廣東省首個系統化的新型專業鎮創新驅動工程，即《意見》中所提出的科技創新、模式創新、組織創新、集群創新、要素資源集約創新、産城融合創新、生態環境創新、人才創新“八大創新工程”。中山市還在全省率先建立了新型專業鎮的相關評價體系。

　　八大創新工程，核心是創新驅動。它圍繞傳統專業鎮發展中遇到的企業技術、科研與組織形式等難題，提出了系統的解決方案，以期為專業鎮增創發展新優勢。

　　首先，針對創新公共服務平臺建設一直是專業鎮發展的薄弱環節的問題，《意見》中的“科技創新工程”，提出要打造公共服務平臺的“升級版”，包括建設集技術研發、檢驗檢測、技能培訓、成果轉化、企業孵化、專利服務等功能于一體的創新服務平臺，鼓勵小欖鎮生産力促進中心等運作成熟、功能完善的平臺進行跨鎮區輻射等。

　　同時，“模式創新工程”中提出，要推進全産業鏈電子商務體系建設。在以沙溪服飾專業鎮等為試點的基礎上，各專業鎮積極搭建集研發、設計生産、線下體驗線上銷售、旅遊文化購物中心於一體的O2O全産業鏈電商平臺，推動專業鎮的分工從鬆散走向緊密。

　　此外，“集群創新工程”提出，要組建中小企業産業發展聯盟，鼓勵企業抱團出擊，開拓國際市場，改變企業“單打獨鬥”的局面；推動研發合作産業聯盟，降低企業創新成本；深度開拓産業鏈合作産業聯盟，打造有競爭力的産業鏈；創建技術標準産業聯盟，提升競爭性技術標準制定的主導能力等。

　　眼下，新型專業鎮創新驅動工程，正在為中山新型專業鎮的轉型升級，提供新的動力。